中国证监会10日正式公布了《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》，自6月11日起施行。证监会新闻发言人10日就相关问题接受采访时表示，本次新股发行体制改革是对询价制度的进一步完善，内容尽管不多，但涉及面广，需要考虑的因素多。目前正在积极落实各项改革要求，稳步开展各项工作。

　　据介绍，有意见认为，由于个别投资者（特别是机构投资者）存在拥有多个账户的情况，为使股份分配能够有效地向有申购意向的中小投资者倾斜，更好地体现公平原则，应当明确单个投资者只能使用一个账户申购新股。对此，指导意见进一步明确“单个投资者只能使用一个合格账户申购新股”的要求。

　　根据指导意见，在机构和自然人都可参与的网上申购中，单一账户的申购上限原则上不超过本次网上发行股数的千分之一，此举目的在于给处于资金劣势的中小投资者更多机会。据介绍，市场各方关于此项限制意见较多，而且差异较大。法人机构多认为，这一上限比例偏低，建议提高至１％，或应提高针对机构投资者的网下发行比例。部分个人投资者则认为，这一上限比例偏高，对中小投资者倾斜力度不够，建议将其调整为万分之一甚至更低，或应提高网上发行比例。

　　对此，证监会新闻发言人说，在综合考虑各方面情况后，仍然维持了征求意见稿中千分之一的网上申购账户上限要求，暂不调整现行网下网上发行比例的规定。

　　此外，指导意见增加了“适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量”、“完善回拨机制和中止发行机制”的内容。

　　这位发言人表示，指导意见实施之后将随时可能向企业发审核批文，同时进行网下申购电子化平台、登记结算平台等技术系统的调整以及相关操作规则的制订。这意味着暂停８个多月的ＩＰＯ重启在即。