陈东征、魏迎宁、李德水三委员联名提案：加快多层次资本市场体系建设
　　尽快推出创业板，并尽快恢复资本市场IPO融资功能

　　证券时报两会报道组

　　本报讯   证券时报记者昨天独家获悉，深圳证券交易所理事长陈东征、中国保监会副主席魏迎宁、原国家统计局局长李德水三位委员日前联名向本次大会提交提案称，应加快多层次资本市场体系建设，尽快推出创业板，并尽快恢复资本市场IPO融资功能。
　　在这份名为《关于加快多层次资本市场体系建设的提案》中，三位委员表示，为有效应对全球金融危机的挑战，充分发挥资本市场在“保增长，扩内需，调结构”中的支持、带动和杠杆功能，完善中小企业金融支持体系，建议尽快推出创业板，扩大科技园区企业进入股份报价转让系统试点，加快推进有机联系的多层次资本市场体系建设。
　　提案称，加快推进多层次资本市场体系建设十分必要。当前，就业和结构问题是应对危机的当务之急。实践证明，广大中小企业是我国扩大就业的主力军，也是实施自主创新国家战略的生力军。数据显示，中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，完成了66%的发明专利和82%以上的新产品开发。
　　但是代表中国经济明天的中小企业目前却处境艰难，其融资困难正在进一步加剧。一是间接融资依然困难，虽然今年1月我国新增贷款1.6万亿，但除去票据融资、中长期基建贷款，真正落实到生产企业的仅占20%，落实到中小企业的更为不足。二是直接融资渠道不畅。
　　提案说，资本市场是带动作用最强的市场化机制平台，可以在整个中小企业金融支持服务体系中起到不可替代的枢纽作用，应当尽快充分发挥其功能。
　　提案进一步指出，多层次资本市场能够对积极应对危机发挥关键作用。一是推动就业与创业，缓解就业压力。二是启动民间投资，降低整个金融体系的风险。三是更好地支持自主创新，加快经济结构转型。
　　提案认为，加快建立以多层次资本市场为纽带、不同融资方式有机联系的中小企业金融支持体系，将为财政、货币和产业政策发挥作用提供更有效的渠道，是当前应对危机诸多措施中成本较小、见效较快、作用长远的关键手段，具有重大的现实意义。
　　为此，提案建议，应尽快推出创业板：颁布创业板发行上市、交易、结算、市场监管、公司规范运作等方面规则制度，尽快安排一批优秀科技成长企业进入资本市场平台；强化发挥资本市场配置功能：继续壮大主板蓝筹市场和中小企业板，尽快恢复资本市场IPO融资功能，完善再融资制度，支持各类企业创新融资方式。
　　此外，提案还建议，尽快扩大科技园区进入报价系统。在中关村试点成功经验的基础上，将符合条件的国家级高新技术园区尽快纳入到股份报价转让试点范围，加快非上市企业挂牌速度，稳步扩大规模。