| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年03月07日 09:19 |
作者： |
马婧妤 |
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范福春称，证监会查处复杂案件可以应对自如
全国政协委员、中国证监会副主席范福春昨天在京接受媒体采访时表示，目前证监会稽查办案效率大大提高，办案周期已缩短至3至4个月，中关村股价操纵案、ST金泰股价异动案只用两三个月时间就已结案。
⊙本报记者 马婧妤
证券违法查处效率世界领先
针对记者提出“证监会推动证券执法改革取得了怎样的效果”这一问题，范福春表示，中国根据自身国情创造了具有中国特色的一套证券执法体制，近年来我国稽查办案效率大大提高，已经走在世界的前面。
范福春介绍，为实现对市场违法违规行为审理的公平和公正，证监会实行了查审分离制度，即由稽查局负责调查案件，行政处罚委员会做出处罚。而在稽查局内部，则实行了可以概括为“统一指挥、科学分工、三位一体、大力协同、快速反应”的体制。
“经过几年的探索和努力，我们的稽查办案效率大大提高。”范福春表示，目前监管部门的办案周期已缩短至3至4个月，例如杭萧钢构案件仅用一个月时间就查清结案，近期的汪建中非法咨询案的查处只用了一个多月，而中关村股价操纵案、ST金泰股价异动案也只用两三个月时间就已结案，“这在过去都是不可想象的。”
范福春表示，在近两三年，特别是过去一年中，证监会稽查工作发生了质的变化，效率提高了，周期缩短了，查处复杂案件也应对自如，“在市场成熟度方面，我们和发达市场还有不小的差距，可是在查处证券违法违规案件方面，可以有把握地说，我们已经走在世界的前面。”
上市公司应成保增长表率
“资本市场配合中央保增长、保民生、保稳定，主要担子落在上市公司身上”，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保两提升”。
所谓“四不”，一是不做假账，给投资者一个真实的上市公司，董事会、经理层要对全体股东、对市场高度诚信，无论在经济情况好还是困难的情况下都是如此；二是不说假话，做到信息披露真实、准确、及时、完整；三是不操纵市场，不挪用部分资金炒股，不通过操纵市场谋取非法利益；四是不侵占上市公司的资金，在面对困难经济形势的情况下，尤其需要重视。
“三保”即党中央、国务院提出的“保增长、保民生、保稳定”，对此上市公司责无旁贷，应当做全国企业的中坚力量。范福春表示，监管机构有理由、有信心为上市公司实现“三保”提供更加全面的服务。
“两提升”一方面指提升公司治理水平，完善权力制衡机制，不能搞“一言堂”和“家长独裁”；一方面指提升公司竞争能力，要求公司董事会和经理层在技术进步，提高管理水平，特别是掌握有自主知识产权的原创技术方面开动脑筋。
范福春指出，在目前国际金融危机的背景下，上市公司应该把握机遇，敢于“走出去”，大胆迈出国门，进行海外并购，但他也强调，中国上市公司“走出去”不能形成一股风，要懂得扬长避短。
提升公司治理水平仍是重要任务
范福春指出，上市公司是我国建立现代企业制度的排头兵，应当成为全国企业学习的楷模，应当做到“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的16字方针，而上市公司也是资本市场支持国民经济发展的重要支柱。
据范福春介绍，近几年一些大型央企陆续登陆A股市场，使我们上市公司已经覆盖了绝大多数重点行业，目前我国股票市场1625家上市公司的总市值约占GDP40%的比重，这对中国企业制度建设来说是前所未有的成功。他指出，我国目前正面临经济体制转型，上市公司发展面临的外部环境仍有诸多困难因素，对上市公司要正确看待，多加爱护。
在如何对待部分上市公司恶意圈钱这一问题上，范福春表示，“上市公司绝大多数是好的或比较好的，有少量上市公司存在不法行为，给市场、投资者造成了损失，这绝不是上市公司的整体，更不是上市公司的全部。”他进一步表示，市场上确实有上市公司恶意圈钱的案例，但总体来说，上市公司通过资本市场募集资金，壮大实力，对我国市场经济发展、国民经济增长做出重大贡献仍然是主流。
范福春指出，提升公司治理水平仍是上市公司的重要任务，而上市公司治理的核心，则是建立公司法人治理结构当中的权力制衡机制。“中国公司治理最大的问题是形备而神不至”，他表示，这恰恰是因为公司内部的权力制衡机制没有完全建立起来，建立这个制衡机制，需要股东尽责而不越位、董事尽责而不失控、经理尽责而不越权。而要使上市公司普遍达到这个标准，我国还需要很长时间的努力。
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