本报记者 范媛

　　经历暴跌的A股还没得到喘息，关于IPO开闸的传言又起。6月26日，市场传出海通证券为项目询价的消息，被市场分析人士解读为IPO开闸的前兆。而此时距离证监会辟谣7月份IPO开闸的传言刚刚过去两天。

　　IPO开闸传言满天飞，让本已脆弱的A股市场更加人心慌慌。市场人士调侃称，现在比市场未来走势更难猜的是证监会在想什么。

　　近日，曾提出著名的股权分置改革方案的上海富晶资产总经理王林向证监会谏言，真正的改革应该从证监会改起，首先应该建立新股发行体制改革时间节奏的确定化机制。

　　监管应该尊重市场

　　中国现代的证券市场诞生才短短23年时间，但IPO却已经经历了8次被叫停。本报记者查阅了从1994年7月份IPO第一次被叫停到2012年11月16日的第八次被叫停的相关资料，期间这8次被叫停和7次重启，都没有固定的规律和规则可循，也没有见到证监会对市场做出的解释。

　　“至今没有任何人能说清楚每次为什么IPO被叫停，哪个机构决定暂停，依据什么法规暂停，通过什么决策流程暂停，暂停多长时间。为什么又重启，何时重启。 ”王林在接受本报记者专访时坦言。

　　是否放开IPO与市场涨跌没有必然的因果联系，这是每一位投资者普遍了解的常识，但历史发生过的每一次IPO被叫停和重启都会给市场带来巨大的波动，使投资者对IPO产生了恐慌心理，加之证监会开启或关闭IPO的时间表和标准不确定，更是加重了市场的猜测和对不确定性的恐慌，甚至谈到IPO就色变。 IPO的“闸门”开和关，机制不透明，“长官意志”和行政干预强烈，严重影响市场的稳定运行。

　　王林告诉本报记者：“IPO开关的随意性不仅对市场是伤害，对于排队等待上市的企业也是巨大伤害。几百家公司等着IPO，这里面不仅有时间成本，还有很多上市成本都是成倍的增加，而且反复变换规则，他们就要重新按新规则做文件，很多企业都是叫苦不堪。 ”

　　融资是资本市场的主要功能，通过行政之手，人为控制新股发行节奏，使市场间歇性的、无规则的失去融资功能显然违背了市场的规律，也是对市场的不尊重。

　　“监管层一直强调的是企业的信息披露制度，我认为作为监管部门，首先应该做到信息披露的透明。IPO这么大的事情，不能说停就停，说开就开，即使要叫停，也应该定个规矩，比如遇到什么情况，战争或者灾害，还是什么不可抗因素的时候，经过了什么样的流程、条件、决策程序，然后说决定停止IPO，并且也有相应流程决定什么时候开启。监管更应该讲法制化。 ”王林说。

　　IPO改革节奏应制度化

　　新股发行制度是中国证券市场最为重要的制度之一，它的一举一动都在影响着市场的神经。

　　王林在给证监会的信中建议，必须对此建立一个明确的IPO开、关决策机制制度，让市场各方有明确的预期，促进市场稳定健康发展。王林建议每两个自然年度为一个改革周期，周期内保持政策稳定不变，把每个周期的第二年下半年固定为集中检讨、讨论、建议、研究改革、改进意见的时间点，并在年底公告决策，从新周期的第一年开始执行。IPO不得随意暂停，除非遭遇不可抗因素且经过前述IPO的开、关决策程序，使股市IPO真正走上规范化、法制化、市场化的轨道。