昨日，有媒体刊发《证监会为救市网开一面?14只IPO批文有效期已过》一文，文章披露，今年以来有14只IPO的批文有效期已过，却迟迟未启动发行程序，而批文即将到期却仍未有发行计划的IPO数量多达34只……对此，证监会有关负责人昨日接受记者采访时表示，证监会放松IPO核准批文有效期的说法不准确。

　　证监会放松IPO批文有效期?

　　媒体报道称，按照证监会的相关规定，IPO(首次发行新股)审核过会的有效期为6个月，但实际上，今年以来却有14只IPO的批文有效期已过，却迟迟未启动发行程序，而批文即将到期却仍未有发行计划的IPO数量更是多达34只。到底是什么原因让这些IPO过而不发?

　　早在去年7月时，证监会就曾规定，IPO审核过会的批文有效期为6个月，在IPO过会后企业和主承销商可在有效期内完成发行上市。在IPO批文规定的6个月期限内未成功发行的企业，需要向证监会补交新的材料，而如果企业在此期间发生重大变故，甚至其IPO申请可能会打回重审，如此一来则大大增加了重新过会的风险。因此，在一般情况下，发行人和主承销商为了避免夜长梦多，即便是市场行情不好，也会抢在IPO批文有效期到来前完成股票上市发行工作，确保企业成功上市。

　　证监会称IPO批文有效期没变

　　记者昨日就此向证监会有关部门负责人求证，该负责人表示，媒体上述报道对核准批文6个月有效期的理解有误，核准批文自出具日起6个月内有效没有变化。

　　这位负责人介绍，根据《证券法》的规定，对于股票发行申请，由发行审核委员会审核，证监会依法作出核准或不予核准的决定，并出具相关文件。核准批文的有效期为6个月，起算时点为核准批文出具之日，而非发行人通过发审会之日。首发申请通过发审会后，证监会有关职能部门需进一步落实发审会意见;对于财务报表超过有效期或发生其他会后事项的，发行人需进行及时更新并补充披露相关信息，证监会依据会后事项落实的有关程序予以处理。目前，IPO核准批文自出具日起6个月内有效没有变化。

　　某券商投行人士表示，媒体混淆了过会和获得发行批文的概念;证监会所谓的6个月发行期限是指获得发行批文之后的6个月。“过会”和获得发行批文不是一个概念;在很多情况下，企业过会之后，都需要很长一段时间才会获得发行批文，这里面的原因有很多。包括证监会通过管理发行批文的发放来控制新股节奏。据了解，目前没有相关公司获得发行批文过期。

　　91家已过会企业拟募资600亿

　　WIND资讯统计，截至11月5日，去年以来91家已过会企业仍在排队等待上市，预计募集资金接近600亿元，其中，今年以来过会待发企业84家;也就是说有7家去年过会的公司，一直到今天还没拿到发行批文。这里面包括东方证券保荐的南京斯迈柯，国金证券保荐的福建瑞达精工，中银国际保荐的乔丹体育，国信证券保荐的河南裕华光伏，华泰联合证券有限责任公司保荐的四川新荷花等公司，他们过会后近一年还没拿到发行批文。

　　分析人士指出：“尽管证监会一直否认为护盘控制新股发行节奏，但实际上今年以来，新股发行大幅缩减却是不争的事实，而且在7月31日至9月28日期间甚至还一度出现了长达近两个月的IPO发审空当期，此举也被市场广泛解读为监管层救市之举。”

　　据悉，对发行节奏及日程安排，现行证券发行监管规则并无强制性规定。从市场的内在规律来看，确定发行时点、安排发行日程应当由发行人、承销商自主决策。发行人领取的核准文件中，也明确文件“自核准发行之日起6个月之内有效”。而在以往，一般的做法是，新股的发行人取得核准批文后即行刊登招股文件，启动发行。已上市公司再融资则更多倾向于挑选合适的发行窗口，日程安排更加灵活。新股发行人、承销商提出增加发行日程安排灵活性的意见，与现行规定没有抵触。

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