市场分析认为，城商行上市不只是银监会的支持就能实现，还要考虑证监会、资本市场环境以及城商行自身等诸多问题。

　　■本报记者 韩永先

　　“目前城商行普遍经营状况、信贷风险管控指标良好，多家城商行符合上市经营指标，所有报给我们的上市申请，符合标准的我们都会同意，现在已有9—10家上报证监会。 ”中国银监会监管二处处长张海川日前的表态让市场嗅觉到已关闭四年的城商行IPO或将再次重启。

　　呼声再起

　　自2007年北京银行、南京银行、宁波银行三家城商行集中上市后，城商行不断吹响IPO号角。上海银行、杭州银行、重庆银行、汉口银行等多家城商行陆续公开了自己的IPO计划。但是四年来，城商行虽然冲锋号嘹亮，但是上市路却频频受阻。

　　“股东人数严重超标，异地扩张受到严格限制，地方融资信贷潜在风险大，自身资金充足等多方面问题成为城商行上市的阻力。”交银国际研究部总经理杨青丽在接受中国经济时报记者电话采访时认为，城商行上市被搁浅既有自身结构性问题，也是监管层政策控制的结果。

　　近年来，城商行快速扩张，速度异常迅猛。

　　2010年，共有78家城商行实现了省内或省外跨区域发展，共设立异地分支机构和境外代表处286家，65家城商行跨区域设立异地分支机构103家。其中，有30家城商行跨省设立了42家异地分行。在规模不断扩张的同时，城商行业绩也得到提升。截至今年9月末，全国城商行资产总额达8．96万亿元，不良贷 款 率 0．79％ ， 拨 备 覆 盖 率298．69％，平均资本充足率13．03％。

　　由于金融危机的影响，监管层加强了对城商行求大的控制。今年全国“两会”期间，国务院副总理王岐山公开表示，目前我国很多小银行都在往大搞，有“三不”倾向，即不平衡、不持久、不匹配。

　　随后，监管层对城商行扩张监管趋严，对于银行执照的发放、对银行设立分行的申请都进行严格审批。

　　□□□□□□□□□□（下转2版）

　　□□□□□□□□□□（上接1版）

　　今年10月份，时任银监会主席刘明康在2011年全国城市商业银行工作会议上再次强调：城市商业银行要坚持“立足本地、服务小微、打牢基础、形成特色、错位竞争”，坚定不移地走差异化、特色化、社区化发展道路。

　　今年下半年以来，在中小企业融资难，倒闭潮不断出现的压力下，有中小企业的银行之称的城商行，其IPO再次被业界期待。

　　难言放行

　　在市场不断呼吁放行城商行上市的同时，也有专业人士认为，城商行IPO瓶颈问题依然没有解决，上市难以短期内实现。

　　“张海川的讲话不能说城商行上市时机已经来临。”杨青丽对本报记者说，城商行上市不只是银监会的支持就能实现，还要考虑证监会、资本市场环境以及城商行自身等诸多问题。

　　杨青丽认为，目前城商行员工持股问题没有很好解决，多数城商行员工持股严重，另外作为地方银行的定位没有改变，局限于地方信贷，增加了信用风险，而且监管层对目前银行业金融风险的预期没有降低，严格的监管政策可能还要持续。

　　同时，张海川认为城商行上市对解决中小企业融资难没有多大作用。她透露，目前，全国城市商业银行系统对于小企业贷款的余额1．38万亿元，占全部城商行企业贷款的46．8％，城商行今年的小企业的贷款增速比年初增长了21．82％。

　　“城商行对中小企业信贷快速增长是其自身定位所决定的。”杨青丽说，城商行不能面向全国放贷，只能在区域性中小企业间寻求业绩突破，相对于国有商业银行对中小企业的信贷规模还是有限的。她认为，这暴露出城商行业务依然单一、规模效益有限的弊端，“城商行上市对这一局面难说有很大的促进作用”。

　　“城商行上市并不能根本解决中小企业融资难问题。 ”东北证券金融分析师张金洪在接受本报记者电话采访时说，中小企业融资难是宏观经济形势和国家政策决定的，并不是几个城商行上市就能解决。

　　中国金融网总裁何世红也对本报记者表示，城商行自身依然存在诸多上市阻力，城商行同质化经营严重，加剧了金融资源的纵向分布不平衡；金融产品趋同，竞争力不大，部分银行不惜采用违规操作手段恶性竞争，正在制造严重后果；风险管控存在长期隐患，部分银行虽然取得跨区域经营资格，但是资本充足率、资产质量、管理等风险状况仍然很脆弱。

　　全景网新股数据一览：http://www.p5w.net/data/xgzt/index.html