全景网1月31日讯 中央指导"三农"工作的第８个中央一号文件---《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》日前发布。文件提出从土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设，力争今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。东方证券认为水利建设投资将在五到十年内会迎来爆发式的增长，长期看好水利板块的投资机会，建议关注安徽水利、粤水电、青龙管业、大禹节水等个股。
一号文件及解读
一号文件锁定水利 今后十年总投资4万亿
新世纪以来中央指导"三农"工作的第８个中央一号文件---《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》日前发布。文件提出，大幅度增加中央和地方财政专项水利资金，从土地出让收益中提取１０％用于农田水利建设，力争今后１０年全社会水利年平均投入比２０１０年高出一倍。据测算,未来10年水利总投资将达到4万亿元。
水利部部长陈雷表示，土地出让收益１０％用于农田水利建设是今年一号文件"含金量"最大的一项政策。据初步测算，如果该政策能落实，按上一年土地出让收益的总额，可落实６００亿至８００亿的资金用于农田水利建设。目前，有关部门正在细化、实化有关的实施方案，同时各有关省（区、市）也在制定有关的实施方案和细则。
"聚焦"水利土地出让收益的10% 用于农田水利
尤其引人注目的是，中央一号文件明确了从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。
"这是中央一号文件含金量最大的一项政策。"陈雷在新闻发布会上说，根据初步测算，如果这10%能够落实，按上一年土地出让收益的总额，可以落实600亿元至800亿元的资金用于农田水利建设。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文接受《经济参考报》等媒体采访时说，过去农田水利投入主要依靠"活劳动"的积累，原来的机制不可靠了，要建立新的机制。水利部副部长矫勇指出，农田水利的"新机制"是以财政资金作为主导、充分调动广大农民积极性和社会投入。
水资源管理划定"三条红线" 污水处理费有望上调
一号文件提出，实行最严格的水资源管理制度，其中关于水资源管理的"三条红线"等提法更是受到市场高度关注。
最严格的水资源管理制度包括：建立用水总量控制制度、建立用水效率控制制度、建立水功能区控制纳污制度、建立水资源管理责任和考核制度。其中，前三条被分析人士称为水资源管理的"三条红线"，对应的目标为"到2020年全国年用水总量力争控制在6700亿立方米以内，城乡供水保证率显著提高，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低，城乡居民饮水安全得到全面保障。"
十年四万亿 水利建设投资迎来春天
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在解读一号文件时说，2010年我国水利投资是2000亿元，高出一倍就是4000亿元，未来十年的水利投资将达到4万亿元。按照目前财政收入的增长态势，未来可以实现上述目标。
水利部总规划师兼规划计划司司长周学文也预计，未来5年，全国水利建设总投资规模约2万亿元，其中中央投资1万亿元左右。业内人士指出，比起"十一五"期间全国水利总投资7000亿元、中央投资3000亿元，"十二五"水利投资应该算是较大的手笔。
相关上市公司受益
农田水利建设提速 相关公司将受益
分析人士表示，农田水利建设力度的加大，无疑将导致对水泵以及节水灌溉设备的需求大大提升。相关上市公司如新界泵业、利欧股份将受益。
其中，新界泵业主要产品是农业用泵，广泛应用于农业灌溉、农村深井提水等方面，农用水泵收入占比达到83.42%；利欧股份开拓工业用泵领域，可用于水利工程、水电工程等方面。
而在节水灌溉行业的滴灌系统细分市场上，相关上市公司主要有新疆天业、大禹节水。其中，大禹节水是一家专业化的节水灌溉工程系统供应商，是细分领域的佼佼者，该公司的3个募投项目去年底已经正式投产，未来3年的产能将扩展1.5倍左右。
未来十年水利投资4万亿元 大兴水利惠及三类公司
市场人士预计，未来水利投资建设将步入持续高成长周期。水利工程板块，有望成为农业板块的新亮点。以葛洲坝（600068）为例，公司2010年度新签合同额累计556.1亿元，为年计划新签合同额500亿元的111.22%，同比增长31.98%。其中，新签水电工程合同额257.6亿元。随着未来水利工程大投资的建设周期来临，未来订单增长有望超预期。
分析人士认为，水利建设将涉及三个方面：一是水利工程建设；二是节水灌溉产业发展；三是用水安全，包括农村安全用水的基础设施投资。
券商观点
东方证券：中共中央、国务院近日印发了《关于加快水利改革发展的决定》。这是新世纪以来连续第8个中央一号文件，符合我们的预期。
据媒体报道，决定说，近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。在建设目标中提出要力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。因此，我们坚持认为：水利建设投资将在五到十年内会迎来爆发式的增长。
从已经公布的多个省份的十二五水利规划来看，未来五年较十一五期间增速普遍超过150%。而新疆、黑龙江等水利大省的增幅高达200%以上；仅重庆、安徽、黑龙江、新疆、福建、广东六个省份的水利投资就高达6000亿元以上。地方政府的规划将有力保障十二五两万亿水利投资的总规模。
此外，财政部、发改委、水利部近期联合发布的《水利建设基金筹集和使用管理办法》为水利投资快速增长提供了资金保障。
《水利建设基金筹集和使用管理办法》则更为详细的列明了水利建设资金的来源、相应额度和使用方向，为水利投资树立了坚实的资金后盾。《办法》规定的资金筹集渠道涉及多种税费，有望保证地方水利投资的稳定增长。
投资建议：长期看好水利板块的投资机会，继续推荐安徽水利、粤水电、青龙管业、大禹节水等。
