国务院会议提出建立健全基层医疗卫生机构补偿机制
兴业证券分析师 王晞
在12月6日召开的国务院常务会议上，国务院研究部署建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的政策措施。会议指出，去年8月份以来，全国已有超过50%的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行药品零差率销售，明显减轻了群众用药负担，但同时基层医疗卫生机构出现了较大收支缺口。因此，必须同步落实补偿政策，建立稳定的补偿渠道和补偿方式，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，确保基本药物制度顺利实施。
点评：
在基层医疗机构推进基本药物制度，实行药品零差率，导致基层医疗机构药品收入减少，可能影响到这些机构的运营。因此要对基层医疗卫生机构建立起稳定的补偿机制，提高医务人员积极性。会议明确，政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的运行成本通过政府补助和服务收费补偿。2010年政府按照人均不低于15元的标准落实基本公共卫生服务经费，2011年起进一步提高。医疗服务价格按扣除政府补助后的服务成本制定并逐步调整到位，医疗服务收费增加部分由医保支付。明确基层医疗卫生机构主要提供基本公共卫生服务和基本医疗服务，推进基本医保门诊统筹和医保付费方式改革。会议提出多渠道加大对乡村医生的补助力度。对村卫生室主要通过政府购买服务的方式进行合理补助，安排一定比例的基本公共卫生服务由村卫生室承担并落实相应经费。将符合条件村卫生室的门诊服务纳入新农合报销范围。此外，通过政府购买服务等方式对非政府举办的基层医疗卫生机构承担的公共卫生服务给予合理补助，并将符合条件的机构纳入医保定点范围，执行与政府办基层医疗卫生机构相同的医保支付和报销政策。”我们的观点。此次会议内容，提出了建立健全基层医疗卫生机构的补偿机制，明确了政府职责，保障基层医疗卫生机构的发展，鼓励社会资本进入基层医疗卫生服务。对医疗服务行业偏利好。对于基层医疗机构的“以药养医”局面，有所改观。
