做大做强种业扶持种业发展或写入“一号文件”

　　“2010年，种子产业的发展将成为关注的焦点。”昨日，一位接近中央“一号文件”的专家告诉《每日经济新闻》，不少有利于种业发展的相关政策或将写入“一号文件”。而在文件尚未出台之前，农业部的政策和市场反应都已经预示着种业整合的大动作即将陆续展开。

　　培育种子龙头企业

　　在去年年底召开的中央农村工作会议上，要求“切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓”。不难看出，中央对种子行业的关注度已经上升到国家战略的地位。据农业部统计，良种对粮食增产的贡献率已超过36%.

　　上述专家透露，“一号文件”的内容或将涉及重点培育一些规模较大的种子公司。同时，在去年较大幅度增加农业补贴的基础上，今年将进一步扩大良种补贴的范围，花生等以前不能享受粮食补贴的经济作物也将纳入优惠政策的范围内。

　　社科院农发所农村产业经济室主任张元红表示，在扶持种业发展方面，除了良种补贴，可能出台的政策还包括支持研发阶段的各项投入，加强研发单位和制种企业的合作等，“长远看，行业的进入门槛将会提高。但由于目前并没有明显供大于求的问题，因此也不可能一下将标准提得过高。”

　　种业公司并购加速

　　虽然“一号文件”尚未出台，但农业部关于做大做强我国种业的相关行动已经展开。1月23日，“2010种子执法年”活动在广西南宁正式启动。农业部副部长危朝安在启动仪式上强调，今年为“种子执法年”，工作的重点是要严格市场准入，清理不合格企业；强化种子执法，整顿市场秩序；规范品种管理，加大无推广价值品种退出力度。

　　“随着种业战略地位的提升，政策力量的介入，企业间横向并购等行为将加速进行。”天相投资顾问有限公司的一位农业分析师告诉记者，从全球形势看，种业集团越来越趋向于规模化、集团化，几乎1/3的种子市场被世界种业十强瓜分。相比之下，我国种子企业的集中度非常低，目前全国的种子企业多达7000多家，但种业50强企业100多亿元的经营额仅占我国市场份额的30%多。

　　值得注意的是，1月5日，隆平高科(000998)公告称，已与山西屯玉种业科技股份有限公司签订了《关于战略合作的框架协议书》，以现金3600万元认购北京屯玉60%的股份，成为其控股股东。这暗示着，种业整合的序幕已经开启。

　　转基因将是主要方向

　　行业整合的迹象还来自于另一方面的消息。去年12月，转基因水稻和转基因玉米(资讯,行情)双双出现在农业部颁发的农业转基因生物安全证书的批准清单上。1月11日，在中国农科院的工作会议上，也将“转基因”定为2010年要重点抓好的两个重大专项之一。

　　“在种子行业，转基因技术无疑是未来发展的一个主要方向。”张元红表示，“虽然目前关于转基因的争议很多，但即使不能在近期投入使用，种业公司依然会在这方面花大力气。”

　　昨日，北京德农种业有限公司的一位工作人员透露：“转基因的工作我们也正在做，进行到哪个阶段还不方便说。”谈到最希望获得的政策扶持方式，他表示是国家对科研项目的安排及相关资金的支持。

　　上述天相投顾的农业分析师指出，短期内转基因育种还难以商业化，但国家扶持该项目快速发展的意图已十分明显。目前国内种业公司的研发能力相对有限，所谓研发工作多指和科研单位的合作。

　　此外，对于市场上关于“外资垄断我国种业”的说法，张元红表示，国内规模较大的种子企业多有外资入股，但从企业控制权看，未必是绝对控股。可在关键技术方面，外资的确已经呈现出一定的垄断性。