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国家基本药物招标采购即将迎来正式的“建章立制”
医药行业分析师 郑一宁
事件：《第一财经日报》昨日从权威渠道获悉,此前业内一直传言制定中的“基本药物招标采购机制”文件,已由卫生部下发至各省医改办,并正在系统内要求“严格保密”地征求意见。该报称,这份《关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的意见》中明确写明,“各省（区、市）需要在2010年12月前按照新的招标采购办法完成基本药物招标”。这也就意味着,此前饱受诟病的全国各地不同版本的招标制度将被终止,国家标准版招标采购制度将正式实施。
点评：最近医药政策频出，针对药价，政府从各个环节对药价实行管制。全国各地不同版本的招标制度将被终止，国家统一标准版招标采购制度将正式实施。这将极大的降低基本药物企业招标过程中的成本，提高招标进行的效率，有利于基本药物企业的经营发展。
药企最关心的是价格管控问题。据传,这次计划要对基本药物市场价格进行调查,比如对基本药物近三年的市场价格进行全面调查，包括社会零售药店零售价,以及基本药物制度实施前基层医疗机构的实际进货价格。而已经可以预期的更严格的价格管控,可能最先将从商业渠道突破。通过采购确定基本药物的实际销售价（含配送费用）,并明确销售价中的配送费率,配送加价率控制在5%~7%。
此次《意见》还提出“双信封”招标制度,即在确定标书时分别编制技术标书和商务标书,先评技术标,主要对企业规模、销售额、行业排名、市场荣誉、电子监管能力等体现企业实力、诚信的指标进行评审,只有技术标评审合格的企业才能进入商务标评审,并由最低价者中标。
国家对基本药物招标执行时间的确定，执行标准的明确，有利于基本药物制度执行的进程加快，有利于拥有基本药物企业，尤其是拥有中药独家品种的医药企业销售放量，如云南白药，天士力，千金药业。
（具体内容请见附件）
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