| 来源： |
国联证券研发中心 |
发布时间： |
2009年06月01日 15:51 |
作者： |
杨平 |
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事件：
25日，国务院正式公布《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，《意见》提出今年要加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制，研究制订并择机出台资源税改革方案。
资源税改革势在必行。我国资源税负长时期处于较低水平，导致大量稀缺资源被浪费，自然环境受到破坏。为了实现社会的可持续发展，要求政府通过政策调控手段，科学开发利用资源，保护生态环境，建立资源节约型经济，因此推进资源税改革有利于政府实现短期和长期的发展目标。l“调税率、扩税目”或成税改主题。针对于当前资源税负低，税目少的问题，市场普遍预计此次资源税改革方案将围绕“调税率、扩税目”的主题展开，主要措施包括：1）
改“从量征收”为“从价征收”或二者并行；2）扩大征税范围；3）税收减免政策。
短期增加企业负担，长期利好行业发展。1）短期增加企业负担。征收资源税就是增加企业的运营成本，意味着盈利能力的下降；2）长期利好行业发展。对于经营效率高，能够消化新增成本的企业，尽管有压力但仍能够生存；因此长期来看，生存下来的高效率企业将推动行业整合。
“择机出台”符合各方诉求。当前的形势对于推动资源税改革相当不利，包括：1）资源矿产品价格低迷；2）资源类企业盈利能力急剧降低。但是，应该注意资源的稀缺性，政府的严格调控措施的实施是不可避免的，只有这样才能保证资源的科学合理利用，社会的可持续发展，因此资源税改革方案的推出是必然事件。（详细内容请参阅附件）
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