| 来源： |
英大证券研究所 |
发布时间： |
2009年04月03日 09:25 |
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一、G20推万亿美元刺激计划中国400亿美元注资IMF
据东方早报报道：当地时间4月2日下午3时半，二十国集团（G20）峰会发布会在伦敦召开。英国首相布朗在当日的发布会上表示，G20将向国际货币基金组织（IMF）和世界银行提供1万亿美元的资金，这一规模远远超出各方预期。
其中国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的3倍，由2500亿美元增加到7500亿美元，以帮助陷入困境的国家。
在加强金融监管方面，G20领导人认为有必要对所有具有系统性影响的金融机构、金融产品和金融市场实施监管和监督，并首次把对冲基金置于金融监管之下。
G20领导人同意，由国际货币基金组织增发2500亿美元特别提款权分配给各成员，以增强流动性。
布朗称，中国将为IMF的增资贡献400亿美元。此外二十国还同意，2010年之前财政刺激方案规模将达5万亿美元，提供2500亿美元贸易融资以推动多哈回合谈判。
扩大新兴市场话语权
布朗在发布会上表示，我们一直同意将给予新兴经济体在全球经济中更大的话语权。他说，上世纪50年代所创立的众多经济组织需要得到改革，我们将果断采取行动来促进全球贸易发展，将给予发展中国家更大的话语权和作用。
二十国集团总成达成的共识包括，向IMF和世界银行提供1万亿美元。增资的1万亿美元包括5000亿美元的，
G20将通过各种机制，为世界经济注入1万亿美元的资，其中包括向IMF提供的5000亿美元的可贷资金，2500亿元的特别提款权（SDR）和2500亿美元的贸易融资。布朗称，IMF提供流动资金，我们可为各国提供更多流动资金，并将制定相关计划来保证IMF资金来源的合理性和使用的有效性，并提议G20要求IMF对黄金销售作出提议。
峰会前夕，中国提出将IMF的特别提款权(SDR)发展为新的国际储备的建议，表达了自身利益关切，希望能改变储备资产的局面。
在回答记者提问时，布朗表示，在向IMF的增资中，中国提供400亿美元，欧盟出资1000亿美元，日本注资1000亿美元。已进入第8个年头的多哈回合谈判，此前因新兴市场国家与美欧等利益方的冲突再度搁置。
布朗还强调，我们要求IMF为那些最困难国家提供支持，500亿美元提供给最不发达国家。他说，我们不会袖手旁观，将考虑那些身陷困境的百姓，一个国家的努力无法同合作的优势相比，我们不仅是在国家的级别处理银行问题，而是在全球的角度来应对。
为推动多哈回合谈判，布朗称，今后两年内G20各国将出资2500亿美元用于贸易金融。
5万亿美元刺激经济
发布会上，英国首相布朗称，我们通过峰会重新构建的新的共识，我们需要采取最基本的共同措施来抵御危机，2010年前财政刺激方案规模将达5万亿美元，而问题的核心集中在问题资产的处理上。
布朗称，我们同IMF在一起，我们扶持世界经济的发展，我们施行新的薪金限制条例，我们将处理有毒资产。我们必须立刻采取行动，银行业的安全问题已经引起广泛的重视，我们将创造一个新的金融稳定性平台。
布朗希望能够创造成千上万的工作机会，华盛顿峰会以来已经注入5万亿美元来拯救危机，请IMF参与刺激经济的过程，这些行动给我们带来了信心。第二，我们将清理银行业，实施全球最大的经济刺激计划，注入5万亿美元刺激全球经济。
布朗还提及当前的经济形势，说道，人们正在失去工作机会，如今的决策不会立刻生效，不会坐视人们失去工作机会，今天，有来自不同大陆的国家聚集在一起，出台历史上规模最大的经济刺激计划，我们将同时推动复苏与改革为贸易融资提供历史上最大援助。
萨科齐在峰会上强调了一贯的立场，称二十国同意将监管信用评级机构，G20同意对避税场所进行处罚，同意松动银行保密制度。此外，对冲基金必须登记，规范评级机构透明度操作。将制定金融业薪金和红利分配的规则。(曹柱)二、 医改方案出台时间一推再推最快于清明节后出炉
据第一财经日报报道：因相关部门在配套文件上的意见需进一步协调，医改方案的出台时间一推再推。
4月2日，医改领导小组召开第二次会议，讨论加快落实医改方案及相应配套文件。消息人士透露，医改方案可能清明节后正式向全社会公开，而酝酿中的一次高规格全行业会议，也因方案公布时间推迟而再度顺延。该会议旨在统一思想，推动贯彻落实医改方案，规格将高于年初的全国卫生工作会议。
据悉，与《关于深化医药卫生体制改革的意见》（下称《意见》）和《2009~2011年深化医药卫生体制改革实施方案》（下称《方案》）配套的医改配套文件近30个，由于医疗卫生主管部门希望相对重要的配套文件能与医改方案同时公布，部门间在配套文件上的分歧还在进一步协调统一之中。
按照医改领导小组此前的设想，包括"基本公共卫生服务均等化"、"公立医院改革试点指导意见"、"城乡医院对口支援工作管理办法"、"深化医药卫生体制改革试点办法"、"建立国家基本药物制度的实施意见"、"国家基本药物遴选暂行管理办法"、"鼓励社会资本参与医疗卫生发展"、"完善政府卫生投入政策"、"促进和扶持中医药事业发展的若干意见"等关于医改全局的配套文件，将与医改方案同时公布。
不过，相关人士透露，比如最受关注的卫生投入政策，有关部门在国家财政投入的方向和额度上还存在一定分歧，有可能难与医改方案同时出台。
其他的一些配套政策还包括卫生人才队伍建设、住院医师规范化培训、城乡基层医疗卫生服务体系、国家基本药物采购配送工作指导意见、鼓励社会资本参与医疗卫生发展等多个方面。
医改从动议到最终形成方案，其间历时近三年，最终形成纲领性文件《意见》以及三年实施《方案》。
与最初的《意见》相比，《方案》将从推进基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务体系和公立医院改革等五项重点工作入手，全面推动医药卫生体制改革，五项重点工作未来三年国家财政投入将达到8500亿元，其中中央财政投入3300亿元，地方财政投入5200亿元。
一位接近医改小组的人士称，医改的核心就是要让医疗卫生事业回归公益性，让人人可以享受到基本医疗服务，"五项重点实施方案，将从不同层面推进医改。"《方案》实施后，将逐步缩小城乡居民享有基本公共卫生服务的差距，同时，通过对公立医院的改革试点，提高公立医院的服务质量和效率，让老百姓可以享受到相对满意的医疗卫生服务。
他认为，对医疗卫生事业而言这将是一次难得的发展机遇。"医改的实质是推动发展，医改基本是一个加钱加人加机构的过程，政府的大投入最终将使老百姓受益。"
2006年6月30日，国务院常务会议决定成立由国家发改委和卫生部牵头、14部委(后增添到16部委)组成的医改协调小组。去年下半年，国务院批准医改协调小组升格为医改领导小组，领导小组办公室设在国家发改委，以协调各部门工作
（具体内容请见附件）
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