事件：

　　从全国政协提案委员会获悉，2013年的“一号提案”是九三学社中央所提的“绿色农业”。九三学社在提案中指出，我国农业发展模式粗放，生产能源利用低，污染日趋严重，全国耕地重金属污染面积在16%以上，大城市、工矿区周边情况更为严重，对水环境和食品安全带来严重隐患。

　　点评：

　　※ 重金属污染严重 土壤修复刻不容缓

　　根据农业部最近几年的典型调查和定位监测表明，全国耕地重金属污染面积在16%以上，如广州有50%耕地遭受镉、砷、汞等重金属污染;辽宁省八家子铅锌矿区周边耕地镉、铅含量超标都在60%以上。尤其是近期媒体报道了有关大米镉超标事件，引起了人们的高度关注。重金属污染使得农产品质量安全堪忧，对“餐桌安全”构成了威胁。从这个事件可以看出，土壤污染问题的严重性，加快受污染土壤的修复工作刻不容缓。

　　※ 土壤污染获重视 治理规划和政策频出

　　九三学社中央所提的《关于加强绿色农业发展的建议》被确定为“一号提案，反映出国家对食品质量安全的高度重视。2013年1月国务院印发了《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》;《重金属污染综合防治“十二五”规划》是我国第一个“十二五”专项规划;《全国土壤环境保护“十二五”规划》是新中国成立60多年来首次开展的土壤环境保护综合性规划。我们认为2013年上半年《全国土壤环境保护“十二五”规划》有望获得国务院批复。

　　※ 重金属土壤修复产业空间巨大

　　重金属土壤污染修复领域在我国才刚刚起步，目前修复率不足3%，重金属污染事件的频发将催化该市场的启动。不完全统计，“十二五”期间仅湖南、湖北、广东、陕西等6省土壤修复计划投资额就在780亿元以上。我们认为土壤修复和地下水修复等环境修复行业，将是“十二五”、“十三五”环保产业新的增长点。据中国环境修复网粗略统计，截至目前，我国土壤修复市场规模已有几十亿元。

　　※ 重金属土壤修复产业盈利模式未明

　　目前土壤修复项目和资金大多依赖政府，缺乏明晰的盈利模式，与火电脱硫脱硝有电价补贴、污水处理有污水处理费不同，由于没有一套成熟的收费机制，土壤修复行业缺乏明确的投资回报预期。目前少数比较成熟的商业化项目，主要依托于房地产，由房地产开发商埋单。除此之外，绝大多数土壤修复项目主要依靠财政拨款或者银行贷款的方式进行。

　　※ 行业评级和重点推荐

　　基于重金属污染事件频发，国家和地方对土壤污染越来越重视，维持行业“增持”评级，建议关注重金属土壤修复具有技术和区域优势的永清环保(300187)、在渗滤液行业具有龙头地位的维尔利(300190)等。(相关内容请参见《永清环保(300187)土壤修复市场进度有望加速》和《重金属污染治理进度有望加速》)