| 来源： |
招商证券研发中心 |
发布时间： |
2011年09月13日 14:10 |
作者： |
彭全刚;侯鹏;张晨 |
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撰写时间： |
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9月7日，国务院发布关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知。根据《工作方案》，到2015年，全国万元国内生产总值能耗要比2010年下降16%；2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨，2086.4万吨，比2010年分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年分别下降10%。
强化节能减排目标责任：健全统计、监测和考核体系，把地区目标考核与行业目标评级相结合，省级人民政府每年要向国务院报告完成情况。
调整优化产业结构：抑制高耗能、高排放行业过快增长，加快淘汰落后产能。到2015年，非化石能源占一次能源消费总量比重达到11.4%；服务业和战略性新兴产业增加值占GDP比重分别达到47%和8%左右。
实施节能减排重点工程：实施锅炉窑炉改造、余热余压利用、合同能源管理推广等重点工程，实施污染物减排、循环经济重点工程。
加强节能减排管理：新建燃煤机组全部安装脱硫脱硝设施，现役燃煤机组必须安装脱硫设施，不能稳定达标排放的要进行更新改造，烟气脱硫设施要按照规定取消烟气旁路。单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。钢铁行业全面实施烧结机烟气脱硫，新建烧结机配套安装脱硫脱硝设施。石油石化、有色金属、建材等重点行业实施脱硫改造。
大力发展循环经济。推进资源综合利用，促进垃圾资源化利用，加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用等，到2015年，工业固废综合利用率达72%以上。
加快节能减排技术开发和推广应用：加快节能减排共性和关键技术研发，加大节能减排技术产业示范，加快节能减排技术推广应用。
完善节能减排经济政策：推进价格和环保收费改革，完善财政激励政策，健全税收支持政策，强化金融支持力度。
强化节能减排督查检查：健全节能环保法律法规，严格节能评估审查和环境影响评价制度，加强重点污染源和治理设施运行监管。
推广节能减排市场化机制：加快推进合同能源管理，推进排污权和碳排放权交易试点，推行污染治理设施建设运行特许经营。
加强节能减排基础工作和能力建设：加快节能环保标准体系建设，强化节能减排管理能力建设。
动员全社会参与节能减排：加强节能减排宣传教育，深入开展节能减排全民行动。
（具体内容请见附件）
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