| 来源： |
海通证券研究所 |
发布时间： |
2011年05月23日 14:51 |
作者： |
杨红杰 |
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事件1：国务院近日发布《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，详细阐述了关于稀土发展的各项政策和未来的发展目标。
从本次国务院发布的《意见》看，涉及到行业的方方面面，其目标包括：用1-2年时间，建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和出口走私猖獗的状况得到有效遏制；基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上；新产品开发和新技术推广应用步伐加快，稀土新材料对下游产业的支撑和保障作用得到明显发挥；初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系，有关政策和法律法规进一步完善；再用3年左右时间，进一步完善体制机制，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。
涉及的方面包括：严格稀土行业准入管理、指令性生产计划管理、提高稀土出口企业资质门槛、加强稀土出口管理、健全税收和价格等调控措施、认真执行有关法律法规和制度等。这些方面未来都将逐步严格实施，将会给稀土行业带来新一轮牛市。
事件2：商务部和海关总署联合发布公告，自5月20日起，将稀土铁合金(海关商品编码7202999100)纳入稀土出口配额许可证管理。对2011年5月20日（含）之前已签订合同的上述商品出口设立过渡期，时间为2011年5月20日起至2011年6月30日止。商务部配额许可证事务局或企业所在地省级商务主管部门于6月5日（含）之前向持相关合同企业签发铁合金出口许可证，企业于6月30日前向海关申报出口。2011年7月1日起，企业一律持商务部配额许可证事务局或驻各地特派员办事处签发的稀土出口配额许可证向海关办理通关手续。
点评：
开展稀土专项整治，维护良好行业秩序。《意见》指出将进一步巩固稀土矿产开发秩序专项整治成果，坚决取缔非法开采，严格禁止超控制指标开采；坚决打击违法生产和超计划生产；坚决打击稀土非法出口和走私行为。
往年，国内稀土氧化物年产量在20万吨左右，其中合法生产12万吨，非法开采8万吨（占40%）。政府加大治理私挖乱采力度将大大减少国内稀土氧化物供给量。因此我们预计未来3-5年，全球稀土总供给不会大幅增加，国外新增的稀土产能最多弥补取缔的这部分非法开采的产量。
严格控制稀土冶炼分离总量。“十二五”期间，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。坚决制止违规项目建设，对越权审批、违规建设的，要严肃追究相关单位和负责人责任。
近几年，我国稀土冶炼分离产能扩张过快。根据数据显示，国内现有稀土冶炼分离产能已经超出国内市场需求近2倍。
现阶段我国稀土冶炼分离企业100多家，稀土分离能力保守估计已经达到17万吨，实际可能超过20万吨。通过严格稀土行业准入管理、控制稀土冶炼分离总量，控制无序产能的扩张，整治落后生产工艺、环保不达标企业，有利于缓解产能过剩问题。
（具体内容请见附件）
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