| 来源： |
爱建证券研究所 |
发布时间： |
2009年12月18日 13:43 |
作者： |
左红英;张欣 |
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事件：12月17日，财政部、国土部等五部委发布了《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》。
通知要求：将土地出让收入全额缴入地方国库，支出通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理；严格土地出让收入征收管理，确保土地出让收入及时入库规范土地出让收入分期缴纳行为。市县国土资源管理部门与土地受让人在土地出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年。经当地土地出让协调决策机构集体认定，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首次缴纳比例不得低于全部土地出让价款的50%。土地租赁合同约定的当期应缴土地价款（租金）应当一次全部缴清，不得分期缴纳。
点评：
收支两条线管理，重在监督和执行。土地出让金的有效管理和合理利用对规范土地市场有着决定性的影响。大量的土地问题其根源即在于土地出让金管理和运用的不规范。事实上，早在2006年，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》（财综[2006]68号）已经对土地出让收支全额纳入地方基金预算管理作出了规范和要求。问题在于，通知下达之后，地方并未真正有效地执行。因此，此次《通知》的效力仍看其监督和执行力度。
（具体内容请见附件）
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