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他山之石 可以攻玉 各国城镇化经验—日本

  中国经济进入提升国内需求总量和城市化发展的关键阶段。截止2011年,我国城镇化率达到51.27%,进入了快速发展阶段。继续推动城镇化进程是我国释放内需潜能、实现经济发展方式转化的一条主线。我国在城市化进程中出现城乡收入及消费差距加大、农业土地集约化程度低、劳动密集型制造业吸纳就业的能力下降、房地产泡沫加剧城乡分化、城镇内部公共服务二元结构明显、新农民工被夹在农村和城市中间等诸多问题,严重制约了城市化进程的持续稳定发展。政府在十八大会议中提出了新型城镇化的发展方向,预计将在户籍制度、土地制度、公共服务均等化和农业现代化等方面推出改革政策。
  日本城市化进程以工业化为主要驱动力。不管是1920年以前的起步阶段通过发展农业现代化来间接促进工业化生产,还是二战后日本产业升级,可以说,是工业的蓬勃发展使得农村剩余劳动力转移到城市,进而推动了日本城市化的发展。
  在1960年到1975年期间,日本城市化率与人均GDP和工业产值均有很高的相关性,表明城市化与工业化是互相促进、协调发展的。而从上世纪70年代开始,日本工业产值增速和工业增加值占GDP的比重都开始出现不同程度的下滑,即工业已不再是日本经济的第一支柱,城市化进入了饱和阶段,城市化率与人均GDP和工业产值的相关性大幅下降。一方面是因为第三产业开始替代工业成为国民经济发展的主要推动力,另一方面也显示,在日本城市化达到一定的程度之后(75%左右),城市的发展已不再单纯的受经济增长所驱动,而越来越多的受到其它因素影响。
  伴随着城市边际经济效益的递减,日本集中型城市化模式达到饱和。日本的城市化属于典型的集中型模式。20世纪六十年代,日本形成了以东京、大阪、名古屋三大都市圈为主导的太平洋沿岸都市带,其它城市地区发展相对缓慢。1970年以后,日本居民开始渐渐选择转向中心城市的郊区居住。在城市化的发展后期,城市成本的上涨速度会高出经济产出,造成城市经济效益在到达一个峰值之后开始下滑,经济效益递减,城市的吸引力下降,企业和人口开始撤出城市中心地带,向周边的郊区或卫星城市转移。即在城市化到达饱和程度之后,日本的城市化模式开始从集中型转向分散型,这也意味着大城市的郊区及其周围城市将会逐渐发展。
  进入90年代后,第三产业成为日本城市发展的新动力。随着信息通信有关的服务增长、国民对个人服务的需求加强以及政府相关产业政策的支持,日本第三产业得到了长足的发展,尤其是所占比重较大的通讯运输以及服务业。日本第三产业就业人数从50年代开始不断增加,在全部就业人数中所占的比重持续上升,从1920年的23.7%增到2010年的66.5%。可以说,信息技术、金融以及服务业等第三产业在90年代已经取代了传统工业成为城市发展的重要动力,城市也随之由产品制造中心向信息中心、金融中心和服务中心转变。
  日本在到达不同城市化率时的行业表现各异。城市化率达到50%时(1952~1954年),机械板块的股市表现在1951年到1953年期间明显超过大盘。城市化率到达60%~70%期间(1960~1968年),以电子配件、精密仪器为代表的加工组装型工业成为了拉动经济增长的主力军,显著跑赢大盘。城市化率超过80%以后(2001年开始),通信业、证券业和批发贸易板块在资本市场上均有不错表现。
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