| 来源： |
上海证券研究中心 |
发布时间： |
2012年06月26日 13:53 |
作者： |
胡月晓 |
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阶梯电价促进节能和效率改进的效果有限
在资源、技术等其它条件不变情况下，效率提高的根本是促进竞争。
阶梯电价不会提高用电家庭之间对用电的竞争，因而也不存在谁用电效率高谁就能胜出的市场竞争结果；同时，阶梯电价对促进发电企业之间的竞争，也没有影响。当前阶梯电价所能达到的最大功效也就在于此——识别消费能力，差别定价。在用电总量不变的情况下，让有支付能力的家庭多付钱，提高了供电部门的收入，但并不是经济学意义上的“帕累托”改进。
改进之一：建立多收部分和高成本新能源电力之间的直接联系
阶梯电价制度对超过标准的边际用电部分收取高电价。阶梯电价制度，可以让我们在边际高价电和风力发电、光伏发电等新能源发电之间建立直接联系。通过对边际用电量的调整，保证新能源高价电的成本覆盖，促进新能源电力的发展。可见，阶梯电价虽然难以达到“节能”和“公正”的效果，但有促进新能源电力发展的作用。
改进之二：研究探索消费者用电的自主选择制度
从全社会电力效率提升的角度，阶梯电价对促进现有电力生产者之间的竞争是没有作用的。只有让消费者有用电的选择权，并且这种选择能让生产者感受到，发电企业才会感受到竞争的压力。让消费者具有电力消费的选择权，需要电力运营体制和管理制度的变革。正如其它有同样变革需要的公用事业改革一样，这种变革目前还只是一种期望。
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