| 来源： |
华泰证券研究所 |
发布时间： |
2012年02月08日 14:31 |
作者： |
郭春燕 |
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事件：近日北京市财政局发布的数据显示2011年全市土地出让收入完成1233.68亿元，比2010年缩水约三成，同时预计2012年土地出让仍然下滑，约为900亿元。无独有偶，上海市财政局近日也下调今年的土地出让收入预算至1250亿元，仅为2011年的83.8%。
楼市调控导致土地交易市场冷清，去年北京未能完成当年的土地供应计划，与年初制定的6500公顷计划相比，完成率为92%，这也是北京市最近3年来首次没有完成供地计划。而继续下调土地收入预算也暗示今年中央的楼市调控不会放松，今年1月，北京市“两会”上传出楼市调控政策继续从紧的消息，而对于北京外地人购房门槛从“连续5年社保和纳税证明改为3年”的说法，北京市副市长陈刚也予以否认。
种种迹象表明今年的楼市调控仍然趋紧，虽然近日媒体报道关于部分地方政府有暗中放松楼市调控的冲动现象，但已被各方澄清，同时这背后也凸显出各地方政府在严厉的楼市调控政策下所面临的财政压力。
以土地出让金为财政主要收入来源的地方财政结构受到前所未有的挑战。
2011年至今的“量价齐跌”在2012年将继续演绎，商品房交易市场继续萎靡不振，今年1月，全国300个城市的土地成交量和住宅用地成交量较去年同期跌幅均超过50%，如果这种情况持续下去，地方政府的财政收入压力可想而知。
楼市调控在2012年的继续执行也让各地政府纷纷调低今年的土地收入预算，同时也倒逼地方政府改变经济发展方式，过度依赖土地财政，不利于当地实体经济的发展，容易造成产业发展失衡，还会导致征地、拆迁中的各种纠纷，加剧社会矛盾。因此，按照中央“转变经济增长方式”的要求，地方政府应逐步摆脱经济发展对土地的依赖，大力发展实体经济，调整产业结构，带动以高新技术为主的新兴产业发展，促进经济转型。从长远来看，对地方政府来说是一个转型的契机，调整地方收入来源结构，以实业带动当地经济发展，增强地方经济实力，同时也能更好的抑制房价泡沫，促使房价合理回归，缓解社会矛盾。
（具体内容请见附件）
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