| 来源： |
申银万国研究所 |
发布时间： |
2011年12月27日 14:28 |
作者： |
蒋健蓉 |
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为了应对第一次石油危机，发达国家在1974年成立了国际能源署（IEA）。IEA成立的最初目的就是为了通过释放战略石油储备，帮助成员国共同应对出现重大石油供给中断的情况。根据国际能源计划（International EnergyProgram），目前IEA成员国最低战略石油储备的要求是，按照上一年均值计算相当于90天石油净进口量的水平。IEA历史上曾三次释放战略储备，平抑油价，都取得了较好的效果。
IEA的战略石油储备分为公共储备和工业储备两类。工业储备由企业持有；公共储备则由政府或机构持有。在一定条件约束下，部分IEA成员国在进行战略石油储备时，既可以储备在国内，也可以储备在国外。IEA成员国都有关于战略石油储备的立法，并按照法律有专门机构对战略石油储备进行监管。
根据Energy Policy and Conservation Act的要求，美国的公共战略石油储备能力有10亿桶。美国还有与之相当的工业战略石油储备。日本的战略石油储备既包括公共储备也包括强制的工业储备，日本总的战略石油储备基地容量超过9亿桶。德国总的战略石油储备基地容量达到4.28亿桶。
我们从OECD国家建设战略石油储备的经验中总结出对中国的五大启示：第一，中国战略石油储备基地总容量相对较小，还需继续增加；第二，加强工业战略石油储备；第三，成立专门管理战略石油储备的高级别机构，并尽快完善相关领域的立法工作；第四，加强国内战略石油基础设施建设；第五，考虑在周边国家建立战略石油储备基地。
（具体内容请见附件）
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