| 来源： |
国金证券 |
发布时间： |
2010年01月21日 09:53 |
作者： |
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国金证券
建议资本市场切勿将中央一号文件简单教条地理解为“刺激当前农业股行情升温”的催化剂，而应该思考文件所传达出来的长期政策转向信号。
文件指出，切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。
短期来看，一号文件还是会对资本市场农业股构成利好支撑。尤其是种业、种植业、农机农具、水产品行业存在明显的交易型机会。从事以上业务的北大荒（600598）、绿大地（002200）、登海种业（002041）、敦煌种业（600354）等短期有望走强。
文件指出，增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。
我们继续看好并推荐海水养殖业，獐子岛（002069）仍是我们的首选品种，同时推荐东方海洋（002086）和好当家（600467），以及受国家产业政策扶持的开创国际（600097）。
文件节选
●继续加大国家对农业农村的投入力度。预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
●提高农村金融服务质量和水平。积极推广农村小额信用贷款。加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，有序发展小额贷款组织。建立农业产业发展基金。发展农村小额保险。
●积极引导社会资源投向农业农村。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或者设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。
●大力开拓农村市场。适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，大幅度提高家电下乡产品最高限价，对现行限价内的产品继续实行13%的补贴标准，超出限价的实行定额补贴，允许各省（自治区、直辖市）根据本地实际增选一个品种纳入补贴范围。
●努力促进农民就业创业。将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险。
●积极推进林业改革。深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革，加快推进配套改革。规范集体林权流转，支持发展林农专业合作社。完善林权抵押贷款办法，建立森林资源资产评估制度和评估师制度。逐步扩大政策性森林保险试点范围。
●加强和改进农村基层党的建设。注重从转业退伍军人、务工回乡青年、致富能手等党员中选拔村党组织书记。推进从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部工作。
(原载于东方早报)
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