对中国经济来说，即将过去的2015年是充满压力和挑战的一年。国际经济复苏的持续性不强，中国经济自身处于“三期叠加”的特点，在内外形势的共同作用下，“稳增长”压力从年初贯穿到年尾。但由于政策导向符合实际，2015年各项宏观经济目标最终基本实现，据有关部门的测算，2015年国内生产总值（GDP）增长率预计为6.9%，在年初制定的目标区间之内，就业形势良好，物价稳定，实体经济资金成本居高不下这一突出问题有明显好转。

　　2015年已平稳度过，2016年中国经济仍然困难在前，事实上，2016年甚至更长时间内，中国经济面临的内外部环境都难以发生根本性的好转。从国际上看，主要经济体除美国经济调整基本完成、复苏形势稍好外，欧洲和日本经济的结构性改革并未取得令人瞩目的进展，外部经济环境和外部需求一时难以成为推动经济增长的动力。从内部看，“三期叠加”仍是中国经济形势最客观、最准确的描述，而一些长期因素的短期影响的程度、经济结构的失衡程度，可能比一些人想象的更严峻一些。

　　在这种情况下，中央决策层提出经济工作的总体思路，即五大政策支柱：宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。在总体思路的基础上，中央制定了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大结构性改革的任务。在稳定的经济和社会环境下，大力推行经济的结构性调整和改革，促进经济转型，重塑经济增长动力，是2016年的政策总基调。

　　五大政策支柱首要是宏观政策要稳。所谓宏观政策稳，指的是政策方向和基调不能发生大的变化，2016年仍将实行稳健的货币政策和积极的财政政策。具体来说，将推行从实行减税政策，到阶段性提高财政赤字率，从优化信贷结构，到完善汇率形成机制等一系列“稳”字当头的宏观政策。所谓“稳”，内涵是宏观政策既要积极进取又要保持定力，不能因一些短期的压力而重新回到不适当总量扩张路上来，或者因经济指标的一时变化而改变政策取向，如果经济有一些波动，政府就立刻出手、动辄干预，反而会扰乱市场预期，给转型和增长增加麻烦，所以“稳”非常重要。

　　中外各国的经验表明，货币和财政等需求扩张政策虽然短期内可以刺激经济，或者短期维持表面的经济繁荣，减少各方面的痛苦，但从长期看，这些政策无法提高经济的潜在增长能力，无法推动经济持续增长，无法实质性提高一个国家的经济竞争力，甚至可能造成完全相反的效果，将急需进行的结构调整向后推移，让经济失衡程度更加严重。所以，不论是从中国经济凤凰涅槃、迈向新高度出发，还是从消化上一个经济繁荣周期留下的后遗症看，结构性改革都是一项非常紧迫的任务。这是华山一条路，只有迎难而上。

　　去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，2016年结构改革的五大任务没有一项称得上轻松。

　　去产能，涉及到企业的关停并转，涉及到僵尸企业的清除，涉及到对就业市场的冲击，也涉及到银行资产质量的恶化。

　　去库存意味着房地产要销大于产，在房价居高不下和人口结构发生变化的情况下，住房消费需求后劲不足，如果开发商继续依赖政府施以援手，不降价或降价速度过慢，住房有效需求甚至可能继续恶化。

　　去杠杆，降低政府债务风险，这是中国经济长期可持续发展的内在要求，但这同时又意味着在一定时期内地方政府扩张经济的动能下降。

　　尽管这些任务件件艰巨，但都是绕不过去的关口，只能知难而上，当硬骨头来啃。一方面，政府要在可以承受的压力范围内，用最大的力度来推进；另一方面，要特别注重发挥市场的基础性作用，减少行政干预，发挥市场“四两拨千斤”力量，才能最终完成这些任务。以降成本为例，2015年之所以实体经济的资金使用成本能够有所降低，不是因为出台了多少政策、开了多少次会、发了多少次文，而主要是因为打破了刚性兑付。当政府隐性担保不再有效，资金才会从房地产业、从政府关联企业流到其它实体部门，基准利率的降低才能传导到全社会。如果行政力量压倒市场力量，社会预期就会紊乱，去库存、去产能就会一拖再拖，甚至可能会反反复复，出现反弹。

　　2016年是“十三五”规划第一年，也是全面建成小康社会的开局之年。五大结构改革任务也许会跨越多年，但无论如何，2016年是关键的一年。如果2016年去库存、去产能、去杠杆、降成本、补短板能取得较大进展，无疑将为经济重塑增长动力打下良好基础。（本系列完）