G20在土耳其安塔利亚的峰会刚落下帷幕,明年9月的杭州峰会就已经引发世界关注。习近平主席16日在G20峰会上表示,基于当前形势和各方期待,中方把2016年峰会的主题确定为“构建创新(Innovative)、活力(Invigorated)、联动(Interconnected)、包容(Inclusive)的世界经济”。
据介绍,为了延续土耳其峰会“3个I”的主题:包容性(Inclusiveness)、执行力(Implementation)与投资性增长(Investmentforgrowth),中国提出“4个I”为主题,除了包容性,另外三个是新主题。G20公报还称,各国领导人有决心确保实现强劲和包容性的增长,把促进投资作为一个有力的增长引擎,并在行动中提升包容性,从而使增长福利为所有人共享。
为什么要强调增长福利为所有人共享?尽管G20成员国经济增长强弱互现,各自面临的挑战都不一样,但是在让所有人共享福利的问题上都面临同样的挑战。有句流行语说:“走得太快,忘了当初为什么出发。”数十年来,全球的财富暴增,但是极端贫困人口依然占全球人口的十分之一。富国与穷国存在全方位的差距,尤其是在教育上存在天壤之别,美国布鲁金斯学会的一份研究报告说,如果不采取大刀阔斧的措施,那么发展中国家的儿童还要再花上100年的时间,才能达到发达国家的教育水平。
如果说穷国与富国的差距还有国别限制、历史条件不同等原因,但同在一个国家内,穷人和富人的差距也在拉大。经合组织不久前发布的报告显示,其成员国收入分配不公程度已达近30年来之最。34个成员国中,最富有的10%人群收入已是最贫困的10%人群收入的9.6倍,而2000年这一比例是9.1倍,上个世纪80年代则为7.1倍,贫富差距正在拉大。哪怕是美国、德国这样的发达国家,其贫富差距也在拉大,经合组织警告称,这种不平等威胁经济增长。
中国也面临类似的问题,国家卫生计生委5月公布了我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查结果《中国家庭发展报告2015》,其中提出,城乡家庭收入差距明显。收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍,农村家庭间的收入不均等程度大于城镇家庭。
在西方国家,贫富差距在金融危机期间增速有所下降或差距缩小,但现在又重新开始加大。贫富差距加大不仅阻碍了它们走出经济低迷,也为高失业率、盗窃、抢劫等一系列社会问题的集中爆发埋下“定时炸弹”。而在中国,缩小贫富差距,让国人共享经济增长和社会发展的成果,既是未来社会发展的目标,也是当前社会亟待解决的问题。
习近平在峰会上提到,未来5年,中国将按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,着力实施创新驱动发展战略,增强经济发展新动力,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这也正是十八届五中全会关于“十三五”规划的建议中的精要部分,在其中也提到:构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制,使发展成果更多更公平惠及全体人民。
当然,贫富差距拉大只是妨碍增长福利为所有人共享的一个方面,这既是世界性的难题,也有各国特有的国情。在这个问题上,需要全球领袖们携起手来,督促各国通过强劲和包容性的增长来解决。同时,还要面对全球经济治理改革进展不畅的问题,尤其需要完善全球经济金融治理,增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,提高世界经济抗风险能力。只有世界经济恢复强劲和包容性的增长,那么才会有相应的福利为所有人共享。
