11月15日,国家主席习近平出席二十国集团(G20)领导人第十次峰会,他在发表重要讲话时强调,二十国集团要加强宏观经济政策沟通和协调,推动改革创新,构建开放型世界经济,落实2030年可持续发展议程。
G20于1999年9月由八国集团(G8)的财长在华盛顿宣布成立,原本属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制,目的是防止类似亚洲金融风暴的重演,让有关国家就国际经济、货币政策举行非正式对话,以利于国际金融和货币体系的稳定。
最早G20会议只是由各国财长以及央行行长参加,但是2008年由美国引发的全球金融危机后,开始举行二十国集团首脑会议,扩大各个国家的发言权,这种提升其实意味着过去由G8(现在俄罗斯退出)主导世界金融秩序的时代已经过去,新兴市场国家开始走上舞台。因此,习近平主席的讲话相当程度上代表了新兴市场国家的意见,提出了“中国方案”。
事实上,2008年金融危机后,中国在G20框架下已经成为全球经济增长的主要动力,承担重要的全球责任。从2008年至2013年的五年间,中国贡献了全球总GDP增长量的37.6%。2014年,中国对全球经济增长的贡献是27.8%。今年以来,中国经济增长有所放缓,但中国对世界经济增长贡献率依然达到30%。此外,中国还提出了“一带一路”战略以及筹建亚投行、丝路基金等,通过向相关国家提供融资服务推动地区与全球经济的增长。
金融危机后的全球经济陷入动荡,与此同时各国政策日益趋向利己性,这对全球经济稳定与复苏带来挑战。中国在承担越来越多的全球经济增长责任的同时,还要维护全球经济正常与合理的秩序。在此次会议上,习近平主席提出应该在二十国集团框架内加强合作,推动各方加大宏观经济政策协调力度,重点防范短期金融风险,避免货币战、贸易战。
他具体谈到要加强宏观经济政策沟通和协调,形成政策和行动合力,这是为了避免货币竞争性贬值,而中国是其主要的受害者。其次,他提出推动改革创新,增强世界经济中长期增长潜力。也就是通过内部的结构调整与技术创新来释放世界经济增长的新空间,而不是各国以邻为壑,零和博弈;第三,他提出构建开放型世界经济,激发国际贸易和投资活力。与中国的开放性诉求不同,一些发达国家自认为在全球化中受损,开始执行保护主义。
中国既要承担全球增长主要动力,又要维护国际经济政治秩序,成为全球最主要的“负责任的大国”之一。当然,中国并不孤独,而是与新兴市场国家站在一起,比如在此次会议间隙召开的金砖国家首脑会议上,习近平主席提出了共同完善全球经济治理;共同应对各种全球性挑战;共同倡导新型全球发展伙伴关系;携手推进经济优化升级,共同实现长远发展等目标。
人类社会正在受到恐怖主义、经济危机以及局部战争的挑战,中国提出建立“人类命运共同体”,就是希望人类抛弃分歧与偏见,走合作共赢的道路,共同迎接挑战,中国正在为此目标努力,这也是中国积极参与全球治理的重要原因。
