全球经济增长仍处于温和状态且不均衡,发达经济体和新兴经济体走势分化,新兴经济体内部增长前景有别。国际货币基金组织最新报告预测全球经济今明两年将分别增长3.1%和3.6%,比今年7月时的预测值各下调了0.2个百分点。当务之急是继续采取措施提升短期和潜在增长水平,保持财政可持续性,降低失业率,管控金融稳定风险和促进全球贸易。
每年春秋两季,由国际货币基金组织(IMF)和世界银行两大国际金融机构主办的春季会议和秋季年会都是研判世界经济形势的重要时机,10月9日至10月11日在秘鲁首都利马举行秋季年会也不例外,世界经济增长和中国经济走势在此期间引发热议。
“目前全球经济存在着极大的不确定性,并且很可能全球经济的发展比之前预计的情况更加不乐观。”这是IMF货币金融委员会在上述会议后得出的主要结论。IMF在10月初发布了最新的 《世界经济展望》报告(下称“报告”),下调了今年全球经济增长预期,但对中国经济的增长预期保持不变,增速仍为6.8%。
关于全球经济形势,上述报告认为,全球经济整体下行风险不断加剧,虽然全球经济在持续复苏,但经济增长是缓慢和不平衡的。比如,金融市场就存在很多不确定性,从中期来看,经济增长前景不容乐观。IMF首席经济学家莫里斯·奥布斯特费尔德认为,全球经济增长仍处于温和状态且不均衡,发达经济体和新兴经济体走势分化,新兴经济体内部增长前景有别。IMF在最新展望报告中预测全球经济今明两年将分别增长3.1%和3.6%,比今年7月时的预测值各下调了0.2个百分点。
分析目前全球经济低迷的原因,报告认为可能来自三个方面:中国、美国和大宗商品价格。中国经济增长放缓并正在进行转型,由主要依靠投资拉动经济转为依靠内需拉动经济。美国考虑年内加息,而新兴市场国家担心经济因此受到拖累,对此需保持警惕。如果这一举措落实,资本流量的减少将可能带来发展中国家的经济动荡,原油等大宗商品价格的下跌更会给这些国家带来更多问题。而且,相较几年前,如今的新兴经济体更易受到全球经济的冲击。此外,诸如原油等大宗商品价格的下跌将使得出口导向型的发展中国家经济前景堪忧,其中许多都是低收入水平国家。
莫里斯·奥布斯特费尔德强调,目前,美英等国经济稳定复苏,但其他地区的经济增长并不乐观,许多发展中国家和大宗商品出口国经济下行是影响世界经济增长的主要因素。世界经济面临的主要风险包括大宗商品价格下跌和美联储即将开启的货币政策正常化等,世界经济面临的下行风险看起来比几个月前更加明显。除了宏观经济弱于预期,全球金融局势也面临挑战,特别是发展中经济体仍需防范金融风险。
不过,IMF看好亚洲地区的经济增长,根据其近日发布的 《亚太地区经济展望更新》,2015—2016年亚洲地区将维持5.4%的稳定经济增长,仍是全球经济增长的领导者。《亚太地区经济展望更新》是在2015年国际货币基金组织和世界银行秋季年会期间发布的。报告认为,随着主要发达经济体的复苏,亚太经济的增长应该更多受惠于相对强劲的劳动力市场及可支配收入增长。在大部分亚洲国家,大宗商品价格下降有助于拉动消费。
根据《亚太地区经济展望更新》指出,尽管亚洲经济有着弹性的发展前景,也依然面临充满挑战的经济环境。亚洲各国依然需要谨慎调整宏观经济政策,并重新推动结构改革,以促进投资,提高经济效益,巩固经济恢复能力和潜在的增长。
尽管全球经济增长风险有所上升,但IMF并没有调降对中国经济的增长预测。英国广播公司网站10月9日报道,IMF总裁克里斯蒂娜·拉加德说,中国经济并非完全是前景黯淡。拉加德表示,预期中国会在明年重新获得增长动力,“目前,我们正看到大规模的转型。”
拉加德强调,中国在转向以消费为驱动的经济增长模式过程中能保持现有增速,其表现已足够好。经济转型过程出现波动是不可避免的,因此要适应这种波动,国际货币基金组织对中国在经济转型中加强市场在汇率决定中的作用表示欢迎。IMF近期还发布政策建议称,中国经济放缓幅度在预期之内,中国经济正向更安全、可持续的发展模式转变,可以预见,随着中国进一步推进财政、社保和国有企业改革,经济增长转向内需拉动型,世界将从中受益。
据《中国证券报》报道,在此次IMF和世界银行联合主办的秋季年会上,国际机构、政府高官和国际资深专家对中国经济前景的评价普遍较为积极,认为中国依然是世界经济发展的重要推动力量。
世界银行首席经济师兼高级副总裁考什克·巴苏在接受媒体采访时表示,目前中国处于经济结构调整期,能保持6.5%—7%的经济增长率已经非常不错,这是很少有国家能够做到的。目前经济增速放缓是中国提高其经济增长质量的重要机遇。即便如此,中国依然是世界经济增长速度最快的经济体之一。从短期来看,中国经济发展面临一些问题,但从中长期来看,中国依然是推动世界经济发展的重要力量。
英国财政大臣奥斯本表示,全球经济面临的风险呈上升趋势,但不应过度担心中国经济放缓,中国仍是全球经济增长的巨大贡献者。
为什么拉加德特别提到中国的经济转型?其实这也是IMF关注的三大问题之一。此外还有主要经济体的政策外溢影响和新形势下的全球合作。IMF在《全球金融稳定报告》中指出,全球金融稳定性有下行态势,并称如果各国政府和政策制定者不能正确处理尚在增长的市场稳定性风险,那么全球经济可能陷入新一轮衰退。
目前发达经济体的金融稳定状况已有所改善,但金融风险正在从发达国家向新兴市场国家转移。IMF货币与资本市场部主任何塞·比尼亚尔指出,私营部门过高的杠杆率和对全球金融市场更高的敏感度,使企业更易受经济下行的影响,新兴经济体存在资本外流和资产恶化的风险。但发达经济体的风险也并没完全消失。IMF还警告美国不要急于大幅加息,因为此举或对新兴经济体造成诸如资本外逃等影响。
怎么办?无论是发达经济体还是新兴经济体,在全球经济增长正在经历逆风袭扰的大环境下,需携手共进,合作前行。
“目前的当务之急是继续采取措施提升短期和潜在增长水平,保持财政可持续性,降低失业率,管控金融稳定风险和促进全球贸易。”这是出席国际货币与金融委员会部长级会议的官员们在公报中特别强调的。值得各国借鉴。
