世界各地的金融政策制定者10月8日在秘鲁利马召开年度会议，讨论当前全球经济形势、金融监管改革等议题。细观利马会议，有两个看点：其一，全球经济不容乐观，威胁区域金融稳定的挑战不断增强。其二，中国作为2016年G20峰会的主办国，深化结构性改革、改进国际金融架构或将是财金议题的重点。

　　而中日韩三国财长和央行行长会上，三方承诺继续实施及时有效的经济政策，推动经济增速重回正轨。推进“10＋3”财金合作的发展，承诺通过强化区域财金合作维护经济增长信心和地区金融稳定。

　　全球经济形势走低，这已成为不争的事实。而且很多国际学者都认为，仅仅依靠宽松的货币政策，挽救不了下行的全球经济。况且一些工业国家已基本没有再放松货币的余地。尽管各国的金融政策制定者在开会时会达成共识，但在以往进行国际合作时和制定经济政策时，却显示出更多的“独立性”，从而增加了区域金融的风险和全球经济的波动率。将共识达成有效行动，这一点至关重要。

　　美国前财长、哈佛大学教授劳伦斯·萨默斯日前撰文指出，“全球经济将掉入陷阱，政策制定者们严重低估了西方国家重回衰退以及全球发生衰退的风险。在这个时代，通缩危险要大于通胀危险，经济衰退不仅代价高昂，而且阻碍未来产出的增长，这种滞后效应远超人们在几年前的想象。”

　　欧美日经济陷入流动性陷阱，中国过分依靠政府投资、房地产的经济增长，俄罗斯应对低油价和严厉制裁，更多的国家遇到政治失灵的冲击，从中欧到土耳其再到东南亚。笔者认为，全球经济关联度越来越高，宏观经济政策应以解决各类民生压力和共同富裕为根本导向。全球政策制定者们需要的不仅是拉动经济增长的承诺，更要在制定宏观经济政策时保持“一致性”和“可协调性”，完善全球经济治理。

　　中国财长楼继伟在利马会议上呼吁：“发达国家应在促进全球经济增长中发挥更大作用，为发展中国家结构调整提供外部需求支持，特别是美欧应进一步扩大公共投资以拉动经济增长。”

　　关于2016年G20财金议题，中方的初步考虑是：加强宏观经济政策协调，实现需求端和供给端政策平衡、促增长与调结构并重、财政与货币政策协力、不同经济周期经济体之间的良性互动；推进结构性改革，提高全要素生产率和潜在增长率；促进投资，推动区域和全球基础设施互联互通，完善多元化的全球长期融资框架；深化国际税收合作；推动国际金融治理改革，完善国际货币体系；促进全球金融基础设施发展、深化金融监管、鼓励普惠金融发展；绿色金融和气候资金等相关问题。

　　在利马会议上，G20各国已充分认识到推进结构性改革的重要性，但由于各国国情不同，采取的结构性改革措施各不相同，改革成效难以衡量。楼继伟称：“希望能建立一套衡量结构性改革进展的指标体系，加强对改革承诺落实情况的评估和监督。”

　　就东亚地区而言，中日韩财长和央行行长会议联合声明中提出，全球经济增长低于预期，威胁区域金融稳定的挑战不断增强。为此，要妥善解决当前出现的风险，努力使相关政策措施谨慎微调，以凝聚信心、维护金融稳定。中日韩将继续加强沟通，强化结构改革，以实现经济长期强劲、平衡和可持续增长。

　　一位学者曾经提出：“如果中日关系不走出僵局，‘10＋3’、中日韩自贸区这些设想就无法推进一步，东亚合作，恐怕只能在十字路口徘徊，再徘徊。”中国和日本分别是全球第二和第三大经济体，两国在文化、地域上如此相近，如果拒绝合作，对于两国经济和人民都无益，甚至会阻碍整个东亚地区的共同繁荣。

　　在刚刚过去的国庆黄金周期间，约有40万名中国大陆游客前往日本旅游，在日本的消费折合人民币约53亿元。如另一位学者所说，“要永久保障中日和平、彻底修复两国关系是不难的，两国人民通过自由交流去相互了解、增进感情，让更多的中国人了解真实的日本，让更多的日本人了解真实的中国。”

　　中国实现经济转型，会由投资驱动平稳转向服务业主导的消费驱动型增长模式，而生产结构也将会向轻工业大大倾斜，而这些正是日本的优势。如此而言，中日韩自贸区若能取得下一步进展，将是东亚人民之福。沟通和融合才能促进真正的全球化，进而走向自由和开放的世界。