评论员 周俊生

　　今年全国两会结束后，从中央到地方，推进国有企业改革的步子正在明显加快。此次改革的一个重要方向是，按照去年召开的中共十八届三中全会的要求，在国有企业中建立起国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

　　国有企业为什么需要改革?这是因为原有的国企体制已经不能适应全面深化经济体制改革的要求。如何让此次以混合所有制改革为主导的改革能够收到效果，不致出现以往改革所走过的弯路，是一个值得深入思考的严峻课题。

　　改革开放以来的30多年里，国有企业改革一直是个热点，并且从上世纪90年代末中共十五大以后渐入高潮。但国企改革也时常出现极大争议，甚至有时陷入困境之中。过去的改革中，很多地方把一些经营不善的国企以极低的价格一卖了之，导致国有资产严重流失，而一些有权势的人物也借着改革的旗号，以极低的成本将国资转为私有，实现了个人的暴富。在这些地方，国企改革之所以会演变成对国有资产的瓜分，关键就在于其改革的整个过程没有公开，也不透明，这导致改革被少数权势人物所操纵。这种改革的结果不仅造成国有资产流失，也导致大量国企职工在企业转成私人企业后失去了工作岗位。这种不公开、不透明的改革造就了一批资本新贵，也使社会产生了严重的分化和对立。在今天国企改革需要深化的过程中，这种与真正的改革背道而驰的模式必须坚决抵制。

　　发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。今年3月9日，习近平总书记在参加全国人大会议安徽代表团的审议时指出，要吸取过去国企改革的经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会，改革的关键是公开透明。在去年8月21日召开的国务院常务会议上，李克强总理在听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报后也指出，加强国有企业监管是政府的重要职能，央企要用改革的办法和调结构的措施解决存在的问题，建设“阳光央企”。总书记提出要防止“在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”，总理提出建设“阳光央企”，在目前国企改革出现新一轮高潮的重要时刻，这种提醒非常有针对性，也非常及时。

　　国企改革一个绕不过去的程序是股权转让。实践已经证明，这个程序也是最容易出问题的。如果没有公开透明的监督机制，国资的管理者完全可以和其他资本的所有者达成幕后交易，导致腐败发生，这在近一年来揭露出来的腐败案中已经可以看到不少线索。推行混合所有制强调要让民资参与到国有企业中，如果某些国资拥有者借着这个冠冕堂皇的口号，与某些民资拥有者共同进行暗箱操作，那么就会出现如习近平总书记所说的“在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会”的情况。要消除这种丑恶现象，就必须有一套严格的公开透明的程序。任何国企国资转让的对象不能事先确定，而是必须面向市场公开招标公开竞卖，其转让资产必须经过有资质的第三方评估机构严格评估，其转让价格必须在公开拍卖的基础上得出。

　　一切处于暗箱中的腐败行为都是见不得阳光的，只要国企改革严格遵循市场化的路径，坚持透明公开，加强监管，就可以保证改革不会出现大的偏向，混合所有制也就真正能够起到既保证国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展的积极作用。