9日，习近平总书记参加安徽代表团审议。针对有代表谈到混合所有制经济发展，习近平说，发展混合所有制经济，基本政策已明确，关键是细则，成败也在细则。要吸取过去国企改革经验和教训，不能在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会。改革关键是公开透明。

　　长期以来，国资国企改革都是社会广泛关注的话题，不仅因为它涉及大量就业人口和庞大的资产规模，也在于改革的过程中出现了国资流失以及涉嫌腐败等问题，甚至部分国企改革成为一些利益集团“狂欢的盛宴”，让一些人谋取了暴利。

　　国有企业属于全民所有，理论上，每一个公民都有资格过问它的改革进程以及运行情况，但在现实中，真正能够行使知情权与监督权的条件不容易具备，这在一定程度上使得国资流失问题不容易被发现和查处。1984年启动国企改革以来，国有资产一直稳定地增长，规模也日渐庞大，但这不能掩盖国资流失的问题，它主要存在于以下两个方面。

　　一方面，国有企业如果完全不进行改革，同样会造成国有资产的流失。关于这个问题，比较流行的解释是“冰棍理论”：许多国有资产是冰棍，不用就会自然消失的，只有运作起来才会产生效益，通过管理层收购或者民营资本介入，即使是“零价格”甚至负价格转让，国家也不一定吃亏。当然，不改革导致国资流失的规模与速度还是可以深入研究的。

　　另一方面，国企改革过程也会造成国有资产流失。这可能又需要分两种情况：一是主导国企改革的决策失误，对改革方向和方案的选择存在过失，最后造成某个企业改革的全面失败或部分失败，最后导致国资的流失；二是腐败因素的介入，可能改革把生产经营搞上去了，结果也让一批干部倒下来，那些国企改革的监管者还是操作者，一旦牟取了个人的私利，必然导致国资的流失。

　　尤其是国企改革涉及腐败方面，我们过去有着太沉重的教训，在一些地区和一些领域，国企成为腐败的高发、易发地带。比如，近5年来，河南省的30余家省管企业中，先后有近20名企业“一把手”和高管落马；2013年，就有逾30名大型国企的高管落马，一些亏损、垄断国企成腐败高发区。在这些腐败案件背后，无论是国有企业的无形资产和有形资产都遭受到损害。

　　但是，国企领域出现腐败并不代表改革出了问题，更不能得出不要改革的结论。相反，我们需要做的是加快改革的步伐，进行更加全面、彻底的改革。十八届三中全会提出“积极发展混合所有制经济”，这就是国企深化改革的新浪潮。不过，在这个过程中，我们尤其要防止国有资产的流失，避免改革成为一些人谋取暴利的舞台。

　　首先，如习近平所言，改革的关键是公开透明，国企改革进程应该始终坚持公开化、透明化。“阳光是最好的防腐剂”，让改革在阳光下进行就是确保成功的重要保障。这就意味着，政府和国企应该创造条件和提供平台，制定完备的程序与制度，让改革的决策与方案能够更多地吸收职工的意见，并且全程接受公众的监督。

　　其次，国企改革的监管者与操作者都应为改革的成败终身负责。在过去，一些国企的领导者或上级监管者，由于自身的管理失误，造成国有资产的贬值或者流失，但他们随后就调离，并没有为国企发展和改革承担相应的责任。甚至还出现一些人搞垮一家国企，还能接下去管理下一家国企，这种不负责任的现象没有得到及时的遏制。今后我们包括混合制在内的所有改革，都要坚决对改革的“操盘手”进行终身追责，这样才能有效地减少国资的流失。

　　再次，改革需要统筹安排、系统推进、稳妥操作，不能急于求成。我们虽然呼吁要加速改革，但并不意味着要盲目地改革。要知道，错误连连的国企改革，可能会让“冰棍”消融的速度比暂不改革还要快。同时，也要注意到国企改革不仅仅是国资系统的事情，它的成败也牵涉到社会方方面面，尤其是在法律监督和保护方面还需制度创新，比如推进由检察机关提起公益诉讼保护国有资产的制度安排。