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袁浩:“收费思维”是一种懒政行为
来源:上海金融报 发布时间:2013年11月29日 17:44 作者:袁浩
  近日,有网友曝料称,河北保定安国向每家每户收取100元空气污染费,并和暖气费绑定一起收。记者向安国市政府办一位工作人员核实,了解到今年确定将首次按户收取空气污染费,每户100元。

  笔者以为,收取空气污染费的初衷或许是为了改善空气质量,但从国内外的实践来看,收费绝非解决环境污染难题的灵丹妙药。无论何种收费,论证它的合理性不单单要基于经济学逻辑,而且还必须回答这样的问题,比如城市大气污染的形成因素中,因取暖而造成的影响有多大?通过收取污染费,可预期的改善效果又有多大?如果政策推行后对空气质量改善的作用微乎其微,那么收取这项费用就缺乏合理性的支持,而成为彻头彻尾的敛财行为。大气污染治理是一项系统工程,收费式治理的边际效应是逐渐递减的,如果抱着一种“收费思维”,很容易给人一种总向老百姓身上求取解药的感觉;如果管理部门总是用收费来解决问题,就是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。

  确实,我国近年来中东部地区出现的大范围、长时间、高浓度的雾霾天气,的确需要我们全社会对空气污染问题给予高度关注。环境问题的形成非“一日之寒”,环境污染治理也具有长期性、复杂性、艰巨性,因此,治理空气污染必须着眼长远,立足当前,抓住关键,一步一个脚印地扎实推进。笔者以为,当务之急不是收费,而应是要不断推动产业升级和结构调整,转变发展方式和理念,转变人们的生活方式,才能获得环境治理的长效成果。否则,简单依赖“收费思维”,不仅无助于解决空气污染问题,还会影响政府的公信力。

  首先,要转变发展理念。改革开放30多年来,我们的物质财富取得了巨大的增长,但也付出了巨大的环境代价。时至今日,我们必须深刻反思,先富起来的目的是为了什么?从全面发展观来看,致富不是终极目的。经济发展的优先目标应该是保障公众的健康和福祉。为此,我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,把生态优先的理念落实到发展中,落实到实际工作中。

  其次,要转变发展方式。如果我们依然坚持把经济发展放在首位,唯“GDP”论英雄,即使经济短期有所发展,也终将走进“环境日益恶化、群众怨声载道”的“死胡同”。治理大气污染的核心是要减少污染物的排放量,改变产业结构和能源结构是必由之路和现实途径。对于那些经济效益好、却触碰了环境污染红线的企业,只能“零容忍”。要把环境治理效果与官员的实绩考核挂钩,实现经济为环境让路,摒弃原来的高投入、重污染、低效益、低产出的粗放发展模式。

  最后,要转变生活方式。保护环境是每一个人的义务,在大气污染防治上,我们每个人都要有“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”的意识,从自身做起,从小事做起,倡导绿色、节约、低碳的生活方式,为大气污染防治贡献自己的一份力量。每个人少开点车、少用一度电、少一些生活中的浪费,都是为减排、为保护环境做贡献,这些“涓涓细流”汇聚起来,就可以为大气污染防治源源不断地输送一泓清流。
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