证券时报记者 张昊昱
随着国庆长假的结束，中国（上海）自由贸易试验区开始步入运营正轨。自贸试验区综合大厅内业务火爆的同时，有不少人觉得政策优惠力度不够而离开；六大领域18个行业的开放措施似乎让市场意兴阑珊，不少自贸区概念股不复以往的强劲涨势。一些媒体和资本市场的投资者似乎对自贸区赋予了太多急功近利的想法，但自贸区真正的意义到底是什么？
还是先来看一看自贸试验区总体方案当中的一句话吧：“试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。”这意味着，中国对自贸区的定位与传统的境外自贸区有着本质区别。
传统的自由贸易区以“制造加工+转口贸易”为模式，主要为制造业开放服务。目前国内诸如保税区、物流园区、出口加工区之类的传统贸易区已经遍布各地，在这些区域内，企业得到的往往是关于土地和税收的特殊优惠政策。尽管这些政策可以在短时间内得到执行，但并不是“可复制、可推广的经验”，也并不能打造“中国经济升级版”。
如果企业对自贸区的期许还停留在“捞一把政策就走”的思路上，那么这次的自贸区总体方案显然会让他们失望。从目前的情况来看，自贸区的开放措施以投资为主，主要向服务业倾斜，这样的“自贸区”，在全世界都找不到可借鉴的例子。
此外，上海自贸区建立的负面清单管理模式，仅限定企业不能做什么，并以清单的方式进行举例。在新的管理模式下，政府需要转变职能，积极推进行政审批制度改革，减少微观事务管理。对于政府来说，改变以审批制为核心的投资准入传统管理模式，代之以更市场化的、以监管为主要手段的投资准入管理模式，显然也需要时间。
在28.78平方公里的上海自贸试验区内，所有的参与者都应该摆脱急于求成的短期思维，向着制度改革的长期方向努力。而这，肯定不是一蹴而就的事。
原标题：别幻想来自贸区“捞一把政策就走”
