当前，大型国有企业对于优秀科技人才的吸引力已经大大减弱；国企激励机制不灵活、报酬待遇与外资企业存在较大差距。许多高等院校的专业课程设置与企业实际技术需求严重脱节；大型国有企业在市场竞争和现代企业制度环境下从事自主开发和自主品牌实践经验少，特别是长期的现代技术开发经验、充分市场竞争经验和品牌经营经验普遍缺乏。这些都严重影响大型国有企业创新能力的提高。

　　——创新资源的系统整合能力，是衡量一个企业创新能力强弱的重要标志

　　就创新资源的丰瘐度而言，目前我国大型国企聚集的创新资源相对于其他类型的企业是比较丰富的，如拥有规模相对较大的科研队伍、可观的研发投入、较好的科研硬件条件、遍布全国的下属企业和研发机构，各级政府的财政科技投入、国家级创新平台和国家重点创新工程、重点科技攻关项目等，也大都落户大型国企，这是众多中小企业甚至外资企业都不具备的条件。但是由于大型国有企业普遍缺乏整合创新资源的系统能力，资源分散配置且利用率低，集团研发中心与子公司技术中心 “两张皮”问题难以解决，集团成员企业之间缺乏横向联合创新的机制设计，企业整合外部创新资源（包括系统供应商、独立研发机构、客户等）的能力和经验不足，这些都阻碍了大型国企丰富的创新资源无法转化成创新成果。

　　影响创新能力提高的另一个重要障碍，是优秀科研人才和工程技术人才面临招不来、留不住和用不好的问题。在发达国家，一流的科学家更多地集中在企业，而不是在大学和研究机构（发达国家的科研人员大体上50％在企业，30％在大学，20％在研究所），没有先进的激励机制是吸引不来优秀的科技人才的。

　　在用工、住房、社保等体制改革的大背景下，大型国有企业对于优秀科技人才的吸引力已经大大减弱，加之激励机制不灵活、报酬待遇与外资企业存在较大差距，因此，多年来，大型国有企业的科技人才相继流失，特别是科研项目的领军人才流失，严重影响了大型国企的整体创新能力。此外，许多高等院校的专业课程设置与企业实际技术需求严重脱节，造成一些优秀毕业生慕名到大型国有企业来就业却发现学无所用，企业花巨资再送出去培养又怕人才学成后跳槽，最后造成人财两空。

　　经验不足

　　主要体现在现代技术开发经验、充分市场竞争经验和品牌经营经验均不足。

　　经验不足是指大型国有企业在市场竞争和现代企业制度环境下从事自主开发和自主品牌实践经验少，特别是长期的现代技术开发经验、充分市场竞争经验和品牌经营经验普遍缺乏，影响了大型国有企业创新能力的提高。

　　创新是一个涉及信息采集、加工处理、应用反馈等在内的系统性活动，具有相当强的连续性，特别是像电子、医药、生物等产业，往往需要十几年甚至几十年的数据积累，才能从中发现其规律性。一项新技术新产品（如一种新药品），往往要经过成千上万次的实验和验证才能走出实验室，真正进入到大规模商业化应用阶段。与动辄有上百年历史的外资企业相比，我国大型国有企业还比较年轻，各方面经验明显不足。在计划经济时期，受国际环境影响，我国一些重化工业部门依靠自己的力量发展起来，实现了从无到有的跨越。

　　改革开放之后，国有企业通过引进消化和合资合作提升了整体创新能力，但是，从整体上讲，创新能力与发达国家相比还存在较大差距。其中一个重要原因是现代化历程较短，即运用现代科学原理、采用现代制造技术、利用现代工艺装备和使用现代组织方式的现代化生产方式和管理方式的历史不长。国有企业普遍缺乏足够的系统性经验，特别是决定创新能力高低的数据库资源量和集成度、创新网络建立、创新资源组织、创新流程设计和人才激励机制等研发活动的基础管理工作还十分薄弱，成为我国大型国企与跨国公司在创新能力上的最大差距所在。

　　市场竞争经验也是大型国企普遍欠缺的。企业创新能力是在激烈的市场竞争中培养和发展起来的。只有身处充分竞争的市场环境，企业才能形成科学合理的创新决策，才能不断强化创新意识和创新理念，才能不断提高系统创新能力。与民营企业和外资企业相比，我国大型国有企业长期处于竞争不充分状态，一些特大型企业甚至长期处于市场垄断地位，没有真正感受到市场竞争带来的压力，从而也就无法积累起足够的市场竞争经验。其中，国际化经验是大型国有企业最缺乏的。其中一个原因是许多企业（如大型金融企业和能源企业等）全方位开展国际化业务时间不长，缺乏在全球范围内配置创新资源的经验与技能，如何建立全球研发网络，如何在国外设立独立研发机构，如何与跨国公司进行研发合作，如何吸引国外优秀研发人才，如何在国外开展知识产权保护工作等等，这些能力只有不断的知识积累甚至是痛苦的试错过程，才能从幼稚走向成熟。

　　（作者单位：国务院发展研究中心产业经济研究部）