当下的中国经济无疑正处在下行通道中。第二季度GDP同比增长7.6%,是2009年第一季度以来最慢的增长速度,这一数据无疑让更多人了解到中国经济当前面临的发展困局:投资、出口、内需三驾马车一齐陷落。民间投资不力,出口失去了竞争优势,产能过剩、需求不足、企业经营环境急速恶化。
面对经济发展困局,人们开始讨论下一步是出台类似2008年的“四万亿”政府投资来刺激经济增长,还是靠持续的经济体制改革,为经济增长提供内生动力。很显然,绝大多数人倾向于后者。这无疑是一种开明的声音,正如7月16日《学习时报》发表的署名文章指出的,改革才是化解当前各种矛盾的钥匙。否则结构性问题不解决,光靠加大政府投资,并不能使经济从失衡的泥淖中爬出来,相反还会进一步加剧产能过剩和对民营经济的挤出效应。
对于深化改革,决策层显然早有意识并开始采取行动。从今年三月份两会结束后开始,通过加快改革来“稳增长”的信号已经从高层频频发出。而近日,新华网载文指出,“2012年上半年,中国经济增速下滑贯穿始终,人们的关注点也理所当然聚焦在政府刺激经济增长的措施上,而对中国经济发展产生深远影响的三项经济新政却没有得到足够关注。”这三项新政包括:4月14日,中国央行宣布将人民币兑美元的浮动范围由每天上下0.5%提高至1%;6月8日和7月6日,央行两次调整人民币存贷款基准利率及其浮动区间,迈出利率市场化的重要一步;自5月份始,鼓励和引导民间资本投资健康发展的相关细则密集出台。
的确,人民币国际化、利率市场化以及投资来源多样化一直是中国经济改革的目标,今年上半年出台的这三项新政无疑触及了经济改革的“核心”,我们有必要对这三项新政将对中国经济长远发展产生的影响抱以极大的关注与期待。而在经济疲软之时连续启动涉及经济领域深层次问题的改革,也体现了中国政府调整经济结构、转变经济发展方式的决心。
对于当前的改革形势,决策层和理论界一致的认识是:改革已进入“深水区”,正处于攻坚阶段,现阶段寻求下一步改革新突破面临着很多深层次问题。但笔者以为,改革需要稳步推进,更需要有攻坚克难的决心,有些改革更是等不得。
首先,在当前世界经济复苏充满不确定性,国内经济发展面临诸多矛盾和问题的情况下,打破垄断,放宽民资准入,激活民间资本,增强经济发展的内生动力尤其重要。而这一点恰恰是改革的深水区,是“利益集团”最忌讳的关键点。虽然自5月份始,鼓励和引导民间资本投资健康发展的相关细则密集出台,但民营经济的发展仍然遭遇许多看得见摸不着的“玻璃门”。显然,在贯彻落实政策之外,还有认识问题、体制问题有待解决。
其次,在我国经济通缩苗头已然出现的当下,国家再度启动了货币宽松政策。但事实证明,货币放松作用不大,而且具有副作用,这就需要考虑减税。根据国家统计局公布的中国工业企业主营收入及税前利润数据,当前工业企业利润进一步恶化,而高税负无疑进一步加重了企业负担。因此,当前急需通过减税为企业减负,为实体经济减负。
再次,经济结构调整应牢牢把握扩大内需这一战略基点。而发展消费经济,需要进一步改革现行收入分配制度,提高劳动所得占国民收入初次分配的比重,以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力。这也是中国经济改革近阶段一项最基本的、最不可忽视的内容。
事实已经证明,中国的每一次进步都是由于经济形势倒逼下开启了新的改革。1997年亚洲金融危机爆发后,我国能够很好地应对“通缩”,并在其后迎来长达7年的高增长时期,正是由于当时我们全面启动了经济体制改革,由此全面激活了我国经济的内生动力。这一次会不会也是由于新的经济困境与危机,倒逼出更为完整的市场化改革呢?要知道“开弓没有回头箭”,拯救经济失衡的“良方”,唯有改革。进入“深水区”的改革,更需要我们拿出攻坚克难的决心。