美国正在亚太地区三管齐下，其一是大力推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），希望掌握亚太地区的经济主导权；其二是挤进东亚峰会，借口南海争端，挑动菲律宾、越南与中国周旋，试图藉此掌握亚太地区的政治经济安全等主导权；其三是强化与亚洲盟国的军事关系，明确宣布将亚太作为美军的战略重点，藉此掌控亚太地区的军事主导权。

　　■周溢潢

　　随着中国、印度、巴西等新兴经济体国家的崛起，加上原有的经济大国美国、日本实力的增强，亚洲太平洋地区正在成为世界经济的中心。

　　从美国的利益方面考虑，如果要控制全球就必须控制亚太。为了实现战略转移，美国正在亚太地区三管齐下。

　　其一是大力推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），希望掌握亚太地区的经济主导权。美国在2011年的APIC会议上极力推出自己主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”，设置环境产品自由化、降低能源强度目标等高门槛，拒绝邀请亚洲最大的经济体中国参与其中，辩称中国目前尚不达标，如有兴趣可以自己提出申请。在美国的策动下，日本、加拿大、墨西哥在会上宣布加入TPP谈判进程。美国借此既可以提升自己在亚太的经贸地位，又可以架空中国已经参与或正在谈判加入的各种贸易合作机制，意欲使整个亚太地区的经贸合作都纳入美国主导的轨道。

　　其二是挤进东亚峰会，借口南海争端，挑动菲律宾、越南与中国周旋，试图藉此掌握亚太地区的政治经济安全等主导权。美国总统奥巴马2011年11月首次参加在印度尼西亚巴厘岛举行的“10＋8”峰会时采取“变客为主”的策略，抛出防扩散、海上安全救援等倡议，推动东盟地区论坛、东盟防长扩大会议成为东亚峰会的附属机构，谋求将东亚峰会改造为亚太首要地区安全机制。

　　其三是强化与亚洲盟国的军事关系，明确宣布将亚太作为美军的战略重点，藉此掌控亚太地区的军事主导权。美国不断加强与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾的关系，频繁与这些国家的军队进行军事演习。保持和加强驻日、驻韩、驻澳美军基地的力量。美国海军三分之一的舰艇在亚太海域游弋，再加上波斯湾舰艇的数量，未来超过半数的美国海上军力将驻扎在亚洲海域。

　　美国一心要夺取亚太地区的政治、经济、军事主导权，使21世纪成为他们宣称的“美国的太平洋世纪”，但是实行起来不会那么容易。

　　从经济方面来说，中国已经成为东盟、日本、韩国的主要贸易伙伴和出口市场。中国与东盟已经建立了自由贸易区，2011年双边贸易额达到了500亿美元，东盟顺差达220亿美元。中国与日本、韩国也正在就签订自由贸易协定进行谈判。美国不可能避开中国和这些国家单独进行经济交往，这些国家也不会抛开自己的切身利益去迎合美国的需要。

　　从政治层面来说，中国与东盟国家的友好合作关系源远流长，在南海问题上与中国纠缠的只有少数国家。“10＋1”、“10＋3”机制运行良好，要想把东亚峰会和以上合作机制对立起来也不太可能，此外，东亚事务一直由东盟主导，美国若谋求在此地区的主导权首先就要协调好和东盟的关系。

　　中国是亚太地区的一个大国，但中国并不谋求领导亚太。中国主张太平洋是太平洋沿岸国家共有的太平洋，亚太事务应由亚太各个国家按照合作共赢的原则进行平等协商解决，而不应该是领导与被领导的关系。印尼总统苏西洛说得好，现在由单一国家管理世界是不合适的。

　　（作者为外交部外交笔会时评小组成员）