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张国栋:应予统计造假严厉制裁
来源 上海金融报 发布时间 2012年05月25日 14:54 作者 张国栋
 

  据媒体报道,今年一季度各地GDP汇总之和再次高出国家统计局公布的全国数据。根据国家统计局公布的数据,一季度全国GDP总量为10.80万亿元,而据中国经济网记者汇总各地数据得出的结果是11.28万亿元,两者相差4800亿元。

  媒体的“导语”用的是“并不出乎意料”,这说明问题不是始自今日,公众对于GDP数据,早在“另眼相看”。从字面上看,中央、地方数据依旧“掐架”,地方数据的“水分”仍然不少。

  虽然相较近几年GDP数据,一季度地方GDP数据显然“水分”挤掉了很多,央地数据之差也是近几年较小的。但不要忘了,GDP的大小,并不是如同小儿玩家家一样可以任意捏造的数字,某种意义上,它就是真金白银。可这么严肃的数据,中央和地方两者竟相差4800亿元!这还是在挤掉了很多“水分”之后发生的,可见以往的“水分”有多大!仅以去年而言,全国31个省区市GDP总和为51.8万亿元,比国家统计局公布的数据多出4.6万亿元,相当于多了一个山东省。

  央地GDP之差为何年年呈现“并不出乎意料”的差距呢?专家列出三大因素:首先是统计口径不同。其次是技术原因。这样的技术原因导致的差异属于合理范围;此外,行政干预导致某些地方存在数据虚高现象,也是地方高于国家的原因之一。

  “合理范围”有多大,专家没有说,再大也没有4800亿元吧?尽管专家把地方行政干预列在“此外”,但毋庸讳言,这个“此外”很可能才是央地GDP掐架的真正推手。说是数据虚高,其实是为了地方以及官员政绩,不惜动用权力之手,公然造假。

  我们知道,为保证数据真实准确,国家统计局近年来可谓“大动作”频频。除马建堂局长多次在正式场合强调预防和严惩统计数据造假行为的严厉表态外,从今年2月18日起,全国70万家“三上”企业和房地产开发经营企业,须通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据,以避免数据可能存在的造假干扰。同时国统局还设立曝光台,曝光一些地方干预企业独立上报数据、涉嫌违反《统计法》的行为,也的确有一些造假官员为此付出了一定的代价。

  然而,在众多的措施下,各地上报数据造假依然频繁发生。不仅如此,有调查发现,目前全国仍有不少市、县、区通过成立“统计改革小组”或印发文件的方式,对企业直报数据采取行政干预。甚至有地方政府正在运作与直报数据并行的另一套汇总数据,实施数据双轨制。这说明,统计数据造假土壤依旧。人们不禁要问,央地GDP掐架,要到几时才能罢手?才可罢手?

  统计数据不真实,尤其是GDP造假,必然影响国家宏观决策,最终少数地方及其官员得到好处,倒霉的是广大民众。故有统计造假是最大的腐败一说。现在的问题是,最大的腐败并未得到最严厉的制裁。因此,要杜绝人为造假,还原数据真实,尽快终结央地GDP掐架,一般的说教不行,曝光也难管用,处理几个统计局长可能也没有打到“七寸”,必须针对地方官员、行政主要负责人,予以最严厉的制裁。

 
 
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