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张国栋:个税按家庭征收需要时间表
来源 上海金融报 发布时间 2012年03月28日 11:17 作者 张国栋
 

  媒体报道,目前中央政府有关部门已准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”做好技术准备。而在此之前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是“个税按家庭征收”改革的最大技术障碍。

  按媒体的说法,在深化财税体制改革部分中,个人所得税改革虽未出现在国务院日前批转的《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》中,但这并不意味着以“家庭征收”为核心的个税改革工作停滞。

  这一消息对众多家庭而言,无疑是个利好。个税按家庭征收,已经呼吁了多年,目前征收模式不合理甚至根本不具应有的调节功能,也是现实。然而令人失望的是,政府对此一直没有大的改革。往往以“执行起来复杂,一时难以实施”为理由,或者“统计上存在障碍”、“摸清家底太难”、“造成个税流失”等等为借口。

  现在看来,个税改革工作并未停滞,而是正在为将来实现“个税按家庭征收”积极做好相应的准备。但公众普遍关心的是,“准备”何时就绪,“利好”何时变为现实。换言之,个税按家庭征收能否给个时间表?

  从世界范围看,大多数国家都是以家庭而非个人为个税纳税单位,发达国家早在100多年前就搞出了一套行之有效的办法。我们现在的各种“技术”比西方当年要先进得多,所谓“信息联网”应该也并非什么难事。至于说当前税法规定不够细致,那么就应该加速立法。如果说老百姓没有申报个税的习惯,容易造成税收流失,那就应加大舆论宣传力度和逾期未报的惩处力度。只要是真的想去推动这项工作,应该没有太大的难处。关键是要形成共识,认识到“按家庭征收”才是个税改革的正确方向,从而让大众和媒体聚焦于这个虽有难度、但确实能帮助中低收入者并缩小收入差距的问题上,集思广益、全力攻关,而不是让诸多的伪问题吸引眼球、耗散精力,反而贻误了个税改革的进程。

  说到底,个税改革是民心所向,大势所趋,“个税按家庭征收”越早越好。怕就怕民众早已“过河”,政府还在“摸石头”。因此,我们期待有关方面对此能给出个较为明确的时间表,同时建议改革不妨分步走。因为据报道,部分城市已具备试点条件。既如此,我们就不必等全国都“准备”好。因为这样的“等”,恐怕太误事也太遥远了。

 
 
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