上周，最新的592个国家扶贫开发工作重点县（即“国家级贫困县”）名单对外发布。从国务院扶贫开发领导小组办公室公布的这份名单可以发现，调整后，有38个县被调出，又有38个新面孔入围。但贫困县的总数没变，各省的名额没变。

　　令人关注的是，在此次公布的“592个国家扶贫开发工作重点县”新名单中，曾因资源优势以及扶贫开发等系列政策给力，而引起广泛关注的陕西省府谷县，以及以“平果铝”享誉中外的广西平果县，都被“除名”了。

　　事实上，早在2008年，府谷县已经进入陕西省县域经济社会发展排名前三位，2009年跃居全省第一，而平果县也已经连续8年被评为中国西部经济百强县，并连续6年居广西县级首位。若以本次陕西调出的6个县为例，就有5个县位列2010年度该省“县域经济社会发展十强县”。

　　据了解，1986年，我国正式成立了专门的扶贫机构，首次划出273个国家级贫困县。1994年，国家启动“八七扶贫攻坚计划”，这个名单扩大为592个。2001年，《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》发布，取消了沿海发达地区的所有国家级贫困县，增加了中西部地区的贫困县数目，但总数没变，并将“贫困县”的提法改为“扶贫开发工作重点县”。

　　不难看出，我国的扶贫开发政策从宏观上逐步扭转“扶强不扶弱”，不但是方向明确的，更是有迹可循的。此次府谷、平果等“百强”、“十强”们被陆续摘掉了那顶名不副实并被很多中、西部县市趋之若鹜的“贫困帽”，当是较为明显的佐证之一。

　　然而，现实中，戴上“穷帽子”不愿主动摘，不管是“贫困县”还是“重点县”，没有动态退出机制，以及“把钱给了大户，而扶贫贴息给了大企业”，尤其是“富了扶贫办”、“村委会（居委会）穿了很多马甲”等屡屡负面新闻，却在微观层面，或称政策落实过程中，显示出相关扶贫政策在执行过程中走了样，“扶强不扶弱”已经变得非常普遍了。

　　由于各部委对贫困地区、贫困县都有政策倾斜和非专项的转移支付，加上一些专门针对贫困地区的项目支持，以及减免税会从贫困县先行先试，一些行业政策优惠也会优先考虑贫困地区，比如来自国家贫困县的考生会受到降分录取、减免学费等优待，致使很多早已“脱贫”的地区，迟迟不肯“摘帽”，不久前发生的湖南省新邵县发布广告庆祝入选“国家集中连片特困地区”事件，也昭示了“炫穷”背后的利益诱惑可见一斑！

　　其中，“戴帽”县可以“抓住机会多上项目”，不但成为了这场“帽子大战”的核心，也成为了“扶强不扶弱”极度疯狂的关键，不但使贫困县“是个落后的帽子，不要当做一个荣誉，迟早是要摘的”的理性荡然无存，甚至将“贫困帽”当成了过度挥霍资源、透支未来，乃至违法乱纪的挡箭牌。

　　因此，若想从根本上杜绝“扶强不扶弱”，以及“富了扶贫办”等不良现象的频繁发生，我们必须拿出公开、公正、透明的决心和勇气，将这一利国惠民大政方针的贯彻执行置于阳光之下，才不会使“帽子工程”彻底沦为闹剧，乃至变成丑剧。