| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年05月24日 10:22 |
作者： |
林春霞 |
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从输血功能转为造血功能，为贫困地区和人群建立一个长期有效的产业发展机制。
■本报记者林春霞
国务院扶贫办主任范小建日前向有关媒体透露，我国到２０２０年稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房，要实现“两不愁、三保障”目标，必须靠综合措施，有效解决和缓解扶贫对象返贫的难题。
范小建还就实现以上目标的具体工作措施作了五方面阐述：一要提高扶贫标准。目前，我国农村居民的生存和温饱问题已经基本解决，提高标准是为了明确新的任务。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。二要增加投入。既要增加扶贫开发投入，也要增加社保的投入；既要增加专项投入，也要增加行业投入，还要广泛地动员各种社会力量参与扶贫。三要进一步完善扶贫与低保两项制度有效衔接。继续坚持开发式扶贫方针的同时，还要实行扶贫与低保两轮驱动，两项政策相互配合，低保维持生存，扶贫促进发展。四要推动大扶贫。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫要互为支撑。不但要稳定解决温饱，还要积极发展优势特色产业，加强农村基础设施建设，发展社会事业，不断完善社会保障体系。五要突出重点。把连片特困地区作为主战场。集中力量解决制约发展的突出问题。同时，要继续做好重点县和贫困村的工作。
从范小建透露的工作措施中可以看出，我国扶贫工作即将迎来一个新的起点，不仅要从输血功能转为造血功能，还要为贫困地区和人群建立一个长期有效的产业发展机制，实现贫困地区的可持续发展。
对于扶贫开发工作的新阶段新任务，四川省青川县扶贫办主任雍天雄向中国经济时报记者表达了这样看法：实现有效扶贫，首先要加强对贫困村、贫困人口扶贫的针对性，提高贫困人口的综合素质以及加大产业培训的力度，特别要加强以家庭为单位的农业特色产业的发展与经营，增强贫困人口自身的造血能力与功能。其次，要提高扶贫标准。原来贫困县的划定是以农村人均纯收入低于１１９６元为标准，今年提高到１５００元，随着物价不断上涨以及农村人口收入需求的增加，今后标准可能还要提高。提高扶贫标准，有利于扩大农村扶贫范围，让农村更多贫困人口享受改革发展的成果。此外，国家财政转移支付的资金也要提高，同时还要形成行业、社会等多元化的扶贫框架，真正实现国家对边少穷地区的扶持总目标。
中国扶贫开发协会负责宣传的韩先生告诉本报记者，扶贫开发主要由政府倡导，中国扶贫开发协会近年也作了不少辅助性工作，主要动员社会力量帮助贫困县、贫困村进行开发性扶贫。譬如，２００７年由协会牵头，国家开发银行对口支援山西省长治的太行山饮水工程改造，原预期５年完工，结果只用３年时间就完成预期目标。此外，协会还动员企业出资７０００万元，实现贫困地区助学行动，解决了４０００多名贫困地区学生上学难问题，让他们学习专业技能，改变他们的贫困瓶颈。
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