2月29日，希腊议会以压倒性票数通过了削减养老金和医疗保健费用的法案，为获得“三驾马车”第二轮1300亿欧元的救助扫清了主要障碍。同日，欧洲央行宣布启动第二轮三年期长期再融资操作（LTRO），总规模5295亿欧元。虽然希腊银行直接参加第二轮LTRO的可能性微乎其微，但希腊银行业依然可以从希腊央行借到钱，而希腊央行可以从欧央行拿到钱。尽管如此，笔者认为，即便是希腊政府和希腊银行业能够拿到上述这些援助贷款，也不过是暂时给希腊打了一针“镇静剂”。下一步，希腊这个欧元区的“坏孩子”或仍会继续“闹腾”不止。

　　多种因素让希腊“坏孩子”躁动不安可以说，向希腊提供1300亿欧元的援助贷款，这是“三驾马车”将向希腊抛掷的第二个“救生圈”。2010年5月，“三驾马车”曾向希腊抛出第一个“救生圈”，也就是第一轮援助计划1100亿欧元贷款。到目前为止，这些贷款已所剩无几。但令“三驾马车”难堪的是，两年后的今天，希腊的财政赤字仍然居高不下。欧盟为希腊制定的2010年和2011年目标财政赤字为占

　　GDP比例的8.1%和7.6%，实际却为10.6%和9.6%。而紧缩政策代价似乎更大，2011年经济收缩了6.8%，比危机前的高峰下滑了16%。更麻烦的是，失业率从2008年的7.7%上升至20%以上，其中15～29岁的年轻人失业率高达35%，而且众多企业纷纷倒闭，商业经营惨淡。经济“造血”功能缺失如此严重，财政减赤谈何容易。同时，这些附加条件还严重伤害了众多希腊人的切身利益，因而在希腊引发了此伏彼起的抗议浪潮。

　　就在这样的经济环境下，为了能够尽早获得“三驾马车”的援助，2月13日，希腊议会又以三分之二多数，通过了该国与

　　IMF和EU达成的关于第二轮救援贷款的协议，即希腊政府以实施包括将私营部门的最低工资标准降低22%，年内减少32亿欧元政府开支并裁减1.5万名公务员等新的财政紧缩措施，以获得

　　IMF和EU向其提供1300亿欧元的新救援贷款。然而，对希腊的第二轮救助计划面临的真正考验将在几个月后出现，届时希腊为获得援助而通过的严苛紧缩措施将开始生效。希腊选举初步定在4月，届时产生的希腊政府必须要让欧元区政府满意，同时还要使非常严苛的措施能够让本国公众接受，这两个目标恐难实现。还有，希腊从目前的主要依靠“外援”来激活“自救”要有三个条件：一是财政赤字不断减少，这个目标是2014年控制到

　　GDP的3%；二是GDP要不断增长，以创造更多的税收，在2020年将债务与GDP之比降到120.5%；三是保持社会稳定，避免因严重失业而导致动荡，甚至政府解体，希腊主动退出欧元区。然而，两年来的事实已证明，这三个目标是相互冲突的，希腊GDP的主要收入来源是国内消费和旅游业，裁员及削减福利打击了内需，而社会动荡又冲击了希腊旅游业。在这样的条件下，希腊经济财政要想恢复健康，更是令人难以置信。

　　另外，在2011年10月下旬的欧盟峰会上，“三驾马车”给自己设置了一个特权机制，即它们购买的国债100%地延续；而除他们以外的希腊国债投资人也就是私人部门却给予50%的减记，私人部门对于“三驾马车”的特权显然不满。而日前欧元区财长会议就希腊援助方案达成的协议中，更是将私人部门债权人持有的希腊国债转换成面值减值53.5%的新债券，并且必须在3月中旬之前完成，此举必定会引发与不满的私人部门债券持有人的法律纠纷。为此，2月22日，惠誉又将希腊的长期外币及本币发行人违约评级（IDR）从“CCC”下调至最垃圾级“C”，并确认其短期外币评级为C。而且该评级机构还表示，受此次债务互换影响的希腊国债，包括那些尽管没有被偿付但被纳入强制性重组的债券评级将被下调至D。2月24日，标普发布报告，将希腊的长期主权信用评级从“CC”下调至“选择性违约”，并指出下调希腊评级的原因是，该国政府采取了一项有关主权债务的行动，这项行动启动了“不良的债务重组”程序。

　　根治债务危机重在支持希腊发展经济由此可见，希腊之所以变成了欧元区的一个“坏孩子”，最主要还是因为它原本是一个“病孩子”。在这种情况下，“三驾马车”即便是连续向希腊抛掷贷款援助“救生圈”，欧洲央行即便是于日前启动第二轮总规模5295亿欧元的三年期长期再融资操作（LTRO），但这对于希腊债务危机乃至欧债危机的解决，也只能暂时起到“镇静剂”的作用。要想让“坏孩子”变好，减少“闹腾”病，就一定要从根本上医好它的“病”，解除其痛苦。

　　笔者以为，可不可以尝试一下变减赤为增赤的“排毒”疗法。眼下一直实行的保守的财政紧缩措施，实践证明效果很差，照此下去，名为治病，实则添病，这只会让希腊的“病体”越发严重。倒不如变减赤为增赤，继续实行一些财政刺激政策，允许财政赤字在一两年之内继续扩大，从而使希腊经济增长在两三年内能够得到恢复。GDP增长了，就业增加了，政府的税收也会在几年之后有较大幅度的增长，政府的财政赤字就自然减少，公共债务也就开始下降。

　　可以说，归根结底，希腊经济不发展，偿还债务最终都是“拆东墙补西墙”，根本没有经济保证。这里需要注意的是，以往

　　IMF和EU的救助绝大部分都只是为了帮助希腊偿还欠款，以避免希腊违约，而不是用在希腊发展经济上，这种援助定式也应当改。同时，加大结构性改革力度。对希腊政府而言，加大结构性改革力度是希腊实施经济稳定增长计划、摆脱危机的关键。当前急需做的改革工作，就是改革公共部门雇员的工资结构，把选定的国有资产转入国有私有化基金，加快希腊私有化进程，削减公共事业部门的过剩员工及经济自由化的措施。另外，希腊的公共部门债权人需要和私营部门债权人一起参与到债务重组中来。并且，保证在债务互换后希腊银行业能在避免国有化的情况下进行资本重组。当然，这个关键时期，希腊还是非常希望中国能施以援手。

　　对中国而言，也可以在力所能及的范围内给予包括希腊在内的欧洲最大的帮助。实际上，在欧元区财长会议作出对希腊1300亿欧元新援助方案这个艰难的决定之前，中国领导人频频表态，将以积极的方式为解决欧债问题提供帮助，这就已经对欧洲产生很大提振。如果中国将以安全性、保值性和增值性的原则继续投资欧债，进一步讲，中国企业能够“走出去”，加大对欧洲的实业投资，帮助希腊、欧洲恢复经济，走出困境，这不仅能从根本上有效解决欧债危机，从另一个角度也是在开拓欧洲市场，给未来的中欧经贸发展打下良好的基础。