改革开放以来，我国中小企业发展迅速，对经济发展和民生改善作出了重要贡献。但另一方面，中小企业所消耗的自然资源总量和比重不断增加，在一定程度上加剧了我国的资源和环境问题。从企业内部原因看，主要是中小企业生产技术相对落后，设备陈旧，管理粗放；从企业外部原因看，主要是中小企业多集中在自然资源密集的传统产业和低附加值生产环节，要素投入中资源类要素所占比重过大。促进中小企业合理利用自然资源，既是中小企业生存发展的内在要求，也是缓解我国资源短缺局面、实现可持续发展的客观需要。

　　推行自然资源合理化利用服务机制。大力发展资源合理化利用专业化服务公司，组织专家为中小企业寻找合适的自然资源合理化利用技术和产品，并提供设计、培训、融资、改造、运行管理等服务。完善产学研相结合的资源合理化利用技术创新与成果转化体系，鼓励自然资源合理化利用技术和设备研发，促进技术研发活动商品化和科技成果向现实生产力转化。帮助中小企业建立节能减排基础制度，促使企业加强自然资源利用计量、统计、考核等基础管理工作，推行单位产品资源消耗限额管理制度。

　　为中小企业合理利用自然资源提供资金支持。建立健全中小企业自然资源合理化利用融资机制。引导金融机构探索开展多种形式的中小企业节能降耗、清洁生产和资源综合利用贷款方式。鼓励保险公司为企业进行相关新产品研发和科技成果转化提供保险保障。引导创业投资机构加大对中小企业自然资源合理化利用的投资力度。发挥中小企业发展资金、淘汰落后产能资金、技术改造专项资金等各类财政资金的引导和带动作用，加大财政资金对中小企业资源合理化利用的支持力度。对中小企业生产国家鼓励的资源综合利用产品、使用列入环境保护和节能节水专用设备税收优惠目录的设备以及实施列入节能减排税收优惠目录的项目等，按有关规定积极落实税收减免政策。

　　加快中小企业结构调整。在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护等领域鼓励发展科技型中小企业。积极支持中小企业发展现代服务业。引导中小企业发展特色农业、生态农业和旅游观光农业。促进中小企业产品结构由低端向高端转变，由大路货向专、精、特、新产品转变，打造知名品牌。积极淘汰落后技术、工艺和装备。提高节能环保市场准入门槛，严格执行项目开工建设的相关政策规定。坚决制止以招商引资、产业转移等形式转移落后生产能力。

　　促进中小企业集聚集约发展。推动中小企业集聚发展，降低企业资源消耗和环境治理成本，有的企业之间还可以形成资源—产品—再生资源的循环生产方式，形成相互依存、相互关联的生态产业链，提高资源利用效率。例如，通过中小企业集聚实现集中供能和废弃物集中治理，大幅度提高能效和减少废弃物排放。通过区域热电（冷）联产以及工业废水、固体废弃物集中处理厂等公共设施共享，提高企业资源利用效率，降低企业能耗和环保成本。

　　（作者单位：西南财经大学）