| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年12月28日 10:36 |
作者： |
秦淮川 |
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■秦淮川
近日，国家发展改革委发出通知，决定自２０１１年１２月２６日起，在广东省、广西自治区开展天然气价格形成机制改革试点。
这次天然气价格改革有不少鲜明特色，比如其最终目标是放开天然气出厂价格，由市场竞争形成；政府只对具有自然垄断性质的天然气管道运输价格进行管理。思路是将现行以“成本加成”为主的定价方法，改为按“市场净回值”方法定价，即将天然气的销售价格与由市场竞争形成的可替代能源价格挂钩，在此基础上倒扣管道运输费后回推确定天然气各环节价格。换言之，以后天然气价格将由市场决定。
市场是个好东西，但是像油、水、电、气这些老百姓须臾不可离开的公共用品，该不该完全走市场化之路，由市场决定价格？以自来水改革为例，不少地方曾经走过一段弯路。
前些年，不少地方推行自来水改革，把自来水推向市场。外资竞相进入我国水务市场，不少地方急于甩包袱，面对外资的高溢价，心花怒放，纷纷将自来水的经营权拍卖给外资，自来水倒是市场化了，但是水价嗖嗖猛涨，激起公众的强烈反感——价格上涨不透明，而且服务并没有跟上去。
与自来水改革相比，天然气改革有其相同点，都是走市场化之路，都与外资有关——２００６年我国已成为天然气净进口国，且进口数量快速增长，对外依存度不断提高。而且，都潜含着涨价逻辑，业内人士称，天然气价格改革的一大背景是，“随着我国天然气消费量的快速增长，天然气供需形势正在变得日益严峻。每年冬春之季出现的‘气荒’现象，就是天然气供需矛盾不断加剧的最突出的表现。”
也许，公共用品的价格改革是必然趋势，但怎么改，如何改，应该问一问老百姓，而且不管怎么改，都应该符合公共利益，别一改革就是涨价。对于油、水、电、气这些老百姓须臾不可离开的公共用品，无论怎么改，也都应该保障安全、减少乱象，尤其需要照顾中低收入者的利益。
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