| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2011年12月23日 16:24 |
作者： |
李振 |
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2011年11月16日，履历完美的马里奥·蒙蒂接替执政8年后辞职的前总理贝卢斯科尼，成为继希腊之后欧洲政客向经济技术官僚交权的又一个典型。但在乌烟瘴气的意大利政坛，新手蒙蒂能否像其前任一样妥善处理政治盟友与敌手的关系，在各派争斗间巧妙斡旋，平衡利益，则需拭目以待。
“我要为意大利的孩子们建立一个有尊严与希望的未来。”在修建于文艺复兴时期的意大利总统府大厅，消瘦干练、一头银发的马里奥·蒙蒂(Mario Monti)对媒体起誓。在欧债危机中摇摇欲坠的意大利终于迎来了一位新总理。
2011年11月16日，意大利过渡政府总理蒙蒂率领新内阁宣誓就职，接替执政8年后辞职的前总理贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）。蒙蒂同时兼任财政部长。
欧洲不断升级的债务危机，把68岁的蒙蒂送到政坛的聚光灯下，成为继希腊之后欧洲政客向经济技术官僚交权的又一个典型。
技术官僚大行其道
就在蒙蒂上任两天之前，希腊前总理帕潘德里欧（George Papandreou）黯然辞职，前欧洲央行副行长帕帕季莫斯(Lucas Papademos)出任希腊联合政府新总理。早在11月初，经济学博士马里奥·德拉吉(Mario Draghi)就正式担任欧洲央行新一任行长。不断蔓延的欧债危机，让技术型官僚接连走向前台，人们期待这些深谙经济学原理的领导者带领欧洲走出危机。然而，冰冻三尺，非一日之寒。欧债问题积重难返，这些新人依然是步履维艰。
蒙蒂还未上台就告诉意大利人，未来会有牺牲。他说：“不会有鲜血，不会有眼泪，但可能有牺牲。”临危受命，蒙蒂承诺将与国会一道，让意大利尽快摆脱现状，“作为欧盟的创始成员之一，意大利应该成为欧盟的骨干力量，而不是薄弱一环”。
在已经公布的内阁成员名单中，所有部长均由专家担当，没有起用任何有党派的政治人士。对此，蒙蒂表示，他与各政党领导人磋商后得出结论，不涉及党派政治，“不会阻碍政府在议会以及各党派间获得稳固支持，并排除了一项争论主题”。
虽然被媒体普遍贴上“技术型政府”的标签，但用意大利前外长弗拉蒂尼(Franco Frattini)的话来说，根本不存在“技术型政府”，因为所有政府都要通过议会表决。蒙蒂能否顺利走到2013年大选，还要看国会、民众和欧盟的态度。
从目前来看，蒙蒂凭借其经济学背景得到了意大利乃至欧洲政界的认可。意大利多数党派已表明对他的支持。欧委会（European Commission）主席巴罗佐（Jose Barroso）与欧盟理事会（Council of EuropeanUnion）主席范龙佩（Herman Van Rompuy）在一份联合声明中称，对蒙蒂的任命是意大利政府“一个鼓舞人心的信号”，显示出了其战胜当前危机的决心。连刚辞职的贝卢斯科尼也表示要在国会中发挥余热，支持技术派政府。
贝卢斯科尼执政时期，意大利政府公信丧失、债台高筑、市场恐慌。危机临头，各党派不得不暂时放下分歧，作出妥协。由一名资深经济学家为风雨飘摇中的意大利掌舵，也让在过去几周经历了过山车般跌宕的市场略感宽心。
与希腊、爱尔兰等小国不同，意大利的经济规模排位在欧元区第三、世界第七，其债务约为1.7万亿～1.9万亿欧元，占欧元区债务总额的近23%，而希腊、爱尔兰、葡萄牙三国债务之和占比仅为8%。意大利的国有资产总额为1.8万亿欧元，劳动力市场竞争力在过去15年间大幅下降，经济增长乏力，人均GDP更呈逐年下降趋势。一旦意大利债务危机全面爆发，其危害将远大于希腊等欧元区外围国家，很可能拖累整个欧洲。
面对一个如此棘手的烂摊子，蒙蒂已经宣布了其施政计划的核心——整顿公共财政纪律，引导经济复苏，创造更公平的环境。在公共财政方面，就在贝卢斯科尼辞职前，意大利政府通过了一项总额600亿欧元的紧缩计划，包括出售国有资产、削减公务员薪水、惩治逃税行为等。外界预计，蒙蒂的经济技术型政府将落实该计划，推动结构性改革，加大执行力度。
意大利政府拥有总价超过1200亿欧元的公司股权，占该国GDP的7.5%。为增加财政收入，新政府或将考虑将部分股权出售，同时可能开征覆盖面广、税率高的财富税。蒙蒂面临的难题之一，是乏力的经济增长。据摩根大通估算，债务目前占意大利GDP的120%，若想在2013年左右降低这一比重，需要在2020年前，将GDP增速提高至0.8%，将年度基本预算盈余维持在GDP的5%。而2003年至今，意大利年均GDP增速只有0.5%，2011年基本预算盈余也仅为GDP的0.5%。
另一个难题是高企的劳动力成本和疲弱的就业市场。意大利劳工成本的上升速度是欧元区平均水平的两倍。新政府或将通过改革劳动法，为企业录用和解聘雇员降低门槛，限制就业者集体推高薪酬标准来降低劳动成本，但这也可能造成短期失业率上升、工会强烈反对，并激发民众的不满情绪。
履历完美 前途未卜
蒙蒂1943年3月19日出生于意大利北部城市瓦雷泽(Varese)，其父是有意大利血统的阿根廷人。他早年获得米兰伯克尼大学(Bocconi University)经济管理学学位，后赴耶鲁大学（Yale University）学习经济学，师从诺贝尔经济学奖得主托宾(James Tobin)。后者是新凯恩斯主义学派的代表，支持政府干预经济事务。
20世纪70年代，蒙蒂先后在都灵大学和伯克尼大学任教。1989年，他出任伯克尼大学校长，直至1994年。在此期间，他研究并提出了“克莱因—蒙蒂”模型（Klein—Monti Model），解释了在垄断环境下的银行业行为，为他赢得了很高的学术声誉。此外，他还是高盛、可口可乐公司的顾问。
1994年，蒙蒂由时任总理贝卢斯科尼提名，成为欧盟负责内部市场与服务专员。1999年期满后，转任欧盟负责竞争事务专员，又称“反垄断专员”。在这一职位上的表现，使他赢得了“超级马里奥”的绰号。
2001年，通用电气（General Electric）提出450亿美元收购霍尼韦尔公司(Honeywell)。这是两家美国公司之间的合作，也已获得美国方面的批准。时任欧盟竞争专员的蒙蒂认为，这两家公司的合并将会严重削弱航空发动机市场的竞争，加强通用的垄断地位，最后埋单的将是消费者。在他的推动下，这起并购案最终遭到欧盟的否决。
欧盟反垄断专员常被戏称为“欧洲最有权力的人”。蒙蒂曾以违反欧盟反垄断未定为由，对戴姆勒—克莱斯勒公司（Daimler—Chrysler）处以7200万欧元的罚款；对微软（Microsoft）捆绑销售音频、视频软件的行为，发起针对该公司的不信任案，微软因此支付罚金4.97亿欧元；迫使法国电力公司（Electricite De France）向法国政府偿还了10亿欧元债务。
2005年任满离开欧盟后，蒙蒂成立了布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所，并返回伯克尼大学任校长。2010年，蒙蒂与欧洲多位政要创立旨在推动欧盟一体化的斯班利集团(Spinelli Group)。
蒙蒂的经历使不少人对他能否在总理任内保持中立态度表示怀疑。意大利面临的主要问题之一是谁来为危机埋单——银行、公务员、学生，还是退休金申领者？而蒙蒂正是高盛多年的资深顾问。此外，他面临的考验是他和欧盟的关系。多年的欧盟专员经历，让他在欧盟内部有着复杂的人脉，面对欧盟的各种施压，蒙蒂能否把意大利的利益放在第一位？
英国《金融时报》认为，任命非选举产生的技术官僚担任总理并非理想之举，但在制度失灵之时，需要非常手段。无论是希腊还是意大利，选民都与腐化的政治阶层有着极深的隔阂，似乎只有非政界人士才能够越过眼前的障碍，实施恢复经济增长所必需的痛苦改革。
另外，丑闻不断的贝卢斯科尼之所以能成为意大利战后执政时间最长的总理，很大程度上是因为他能妥善处理政治盟友与敌手的关系。在乌烟瘴气的意大利政坛，新手蒙蒂能否在各派争斗间巧妙斡旋，平衡利益，则需拭目以待。
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