| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2011年11月30日 17:28 |
作者： |
兰志亮;梁恒山 |
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我国农业产业化仍然存在诸多问题：部分龙头企业起点低、规模小、产业链短、科技含量低；初加工多、深加工少、产品结构单一，导致经济效益和社会效益严重不足。
近年来，朔州市农业发展银行着重加强对产业化龙头企业的贷款力度，优先对科技创新和列入省“513”工程的企业予以资金支持。农行提出，以服务“三农”为中心，优化金融服务。农村信用社则积极投身于农业产业结构调整，采取“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的授信管理方式重点支持农业产业化经营，为推进农业产业化取得了显著成效。尽管如此，农业产业化发展仍然存在诸多问题。
观念落后、科技水平低，制约农业产业化发展首先，龙头企业整体带动能力较弱。部分龙头企业仍存在起点低、规模小、科技含量低、产业链短、农产品初加工多、深加工少、高附加值产品少、产品结构单一的情况，导致经济效益和社会效益严重不足。例如，肉制品加工企业多为屠宰后出售白条肉，深加工不多。此外，杂粮加工企业多为简单筛选或初加工出售。
其次，基地建设相对滞后。由于受传统观念、小农经济思想的影响，以及生产条件、科技水平的制约，全市基地型企业中，部分企业产品产量低，品种品质差，难以真正走上规模化开发的道路；基地规模小，生产方式粗放，生产集约性差；产、加、销不衔接，把握市场规律、抵御市场风险能力弱，这些都束缚了农业产业化发展。
再次，企业经营管理水平不高。许多企业没有采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，企业长远发展受到很大影响；有的企业不注重开放市场与塑造企业形象，忽视科技与信息的作用，导致生产经营与市场销售的脱节；部分企业经营者则是思想观念陈旧保守，缺乏创新意识。
转变观念，以龙头企业带动农业产业化发展第一，充分发挥政府的协调引导作用。各级政府和有关部门要把推进农业产业化经营作为当前农业和农村工作的抓手，切实加强对农业产业化工作的指导、引导和服务，以政府的力量来推动农业产业化经营的健康发展。
第二，做大做强龙头企业。一是鼓励优势企业通过兼并收购小企业和弱势企业,壮大龙头企业经营规模。二是深化龙头企业产权制度改革,建立现代企业制度,明晰产权关系。三是探索建立专业性的农业产业化投资基金,对龙头企业和具有市场潜力的产业化项目进行股权等形式的投资。四是制定一些倾斜性的优惠政策鼓励企业进入证券市场融资。
第三，加快科技创新步伐。一是引导智力培训。造就高素质的现代企业管理人才和熟悉现代企业生产技术的工人队伍以及适应农业产业化要求的新农民。二是引进先进科技。大力开发优质高效技术、农业减耗减本增效技术，研究开发一批市场潜力大、产品附加值高的特色农产品。三是引进有效载体。积极引导龙头企业参与农业高型科技示范园建设，使企业成为农业先进科技的开发中心和推广基地，成为科技创新的主体。
第四，充分调动金融“支农”积极性。首先，健全农村金融体系，明确现有涉农金融机构的责任和义务，通过激励奖惩制度鼓励其将新增存款一定比例用于“支农”。同时，规范和引导农村民间金融，支持有条件的地区试办农村民营银行，专门支持农村经济发展。此外，完善农业保险机制，通过保险提高农业的抗风险能力。
（作者单位为中国人民银行朔州市中心支行）
朔州市金融支持“三农”初见成效农村信用社把引导农民由粗放、分散的生产经营向集约化和规模化转变作为支持农业产业化的有效途径，大力增加对农民规模化生产、规模化养殖方面的信贷投入，帮助农民提高生产质量和效率。如山西天鹏农牧有限公司在农发行和农村信用社4500万元和500万元信贷支持下，按照“公司+基地+农户”的生产模式，生产规模逐年扩大。自2008年以来，农村信用社累计为朔州市恒心农牧渔开发有限公司提供了1200万元的信贷支持，目前该公司辐射5个乡镇、9个行政村。多年来，各涉农金融部门围绕农业产业化需要，大力扶持“十大产业板块”涉农企业，特别是龙头企业的发展。2011年6月末，朔州市用于支持涉农企业加工、制造和流通领域的贷款余额12.82亿元。据不完全统计，支持“十大产业板块”企业138家，贷款余额5.21亿元，分别较2006年增长70.5%和5.3倍。为促进各类涉农组织发展，涉农金融部门积极为其量身定做信贷产品，全力支持涉农组织发展壮大，收到了较好效果。2011年6月末，获得信贷支持的农民专业合作社39家，贷款余额7573万元。朔州市荷斯坦奶牛合作社在信用社300万元贷款的支持下，带动周边121户农民发展奶牛320头，代管奶牛500多头。截至2011年6月末，信用社重点支持基地（园区）8个，贷款余额1136万元。
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