规范预付卡消费市场，拆除阻碍居民消费的“卡”，不仅是保护消费者权益的必要举措，也是扩大内需的重要方面

　　一位朋友抱怨说，她今年年中办了一张保健卡，交钱后店家一直在装修，几天前再去打听，发现早已人去楼空。

　　“为什么不报案呢？”我问。

　　“我对‘欺骗’已有了包容心。”她自嘲说，健身卡、美容卡、酸奶卡、洗车卡……不知被“卷”了多少次。找工商，人家说没有相关法律规定，解决不了；找公安，又说涉案金额、案件性质不能以刑事犯罪论处。“谁都不管，我们只能自己宽心。”

　　近年来，预付卡消费迅速发展。商务部数据显示，2010年我国预付卡消费规模突破1万亿元大关，年均增速达30%左右，已占社会商品零售总额的1/10左右，成为拉动消费的生力军。而预付卡消费市场却乱象纷纭：一些商家或打出诱人折扣，或以会员身份为购物前提，半哄半骗地让消费者出钱办卡，可收钱后或陷债务纠纷关门，或经营不善歇业，或恶意卷款潜逃。还有些商家“空手套白狼”，用会费、卡费无限扩展店面，把更多的消费者拉下水。交了大笔预付款的消费者受骗后维权无门，简直是“一朝办卡，便被‘绑架’”。

　　朋友开玩笑说，“这次彻底受伤了，半年内绝不再办任何卡。”——规范预付卡消费市场，拆除阻碍居民消费的“卡”，不仅是保护消费者权益的必要举措，也是扩大内需的重要方面。

　　拆除这些“卡”，需尽快完善相关法规，建立对商家的约束机制。一家没有进行任何形式抵押担保或缴纳保证金的企业，仅凭内容粗泛的一纸合同，不能确保其服务质量，其结果，往往是道德风险、市场风险、法律风险皆由消费者承担。因此，必须对发卡人的资质、资本金、发卡额以及退卡义务等进行规范。今年5月，人民银行等部委联合发出了《关于规范商业预付卡管理的意见》，相关部门还需结合实际，从维护持卡人利益出发，出台更具针对性、更富操作性的措施。目前，北京工商部门已出台规定，为持卡者的退卡、退费列出细则，此举收效颇佳，值得借鉴。

　　拆除这些“卡”，还需加强监管，建立没有盲点的管理体系。消费领域“九龙治水”由来已久。从苏丹红到地沟油，从“先加价后返券”的营销误导到各种积分式的坑客消费，乃至天天发到手机上、电子信箱里的诈骗信息……这些违规违法行为，在行业内成为“公开的秘密”多时，百姓只能“忍无可忍再忍忍”，但有关部门却熟视无睹。究其原因，有市场监管主体和执法范围不明确的因素，有管理部门惫懒疏忽不作为的原因，甚至还有个别执法者与违法者沆瀣一气的现象。需要明确各部门的职能分工和执法权限——哪些案件归谁管？特别是新出现的“三不管”状况，要及时归口管理。需要强化问责机制——出了问题谁负责？宁让管理部门“吃不了兜着走”，不让老百姓“哑巴吃黄连”。

　　拆除这些“卡”，更需要社会各界加强责任意识，打一场“围剿战”。比如，对以装修为掩护准备逃逸的店家，出租场地的房主有义务向管理部门举报；已经被骗的消费者，不妨通过互联网、通报媒体等方式警示他人……如此“多管闲事”，利人也利己。

　　别让预付卡“卡”住我们的消费，让大家把钱花得更踏实、更惬意！