| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年11月17日 10:38 |
作者： |
张娜 |
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■张娜
欧洲人怒了，不出手不足以平民愤，终于对那些“落井下石”的国际评级机构开始“动粗”了。
１１月１５日，欧盟委员会就加强信用评级机构监管推出一项提案，要求评级机构遵循更加严厉的法规，同时做到评级过程更加透明，并对“犯下的错误”承担责任。
当天，欧盟委员会负责内部市场与服务的委员米歇尔·巴尼耶ＭｉｃｈｅｌＢａｒｎｉｅｒ向欧盟管理机构提出针对评级机构制定的新规则，并提出两个月内暂停评级机构对接受国际紧急救助国家的信用评级的计划，这些国家包括希腊，爱尔兰、葡萄牙等。
巴尼耶在新闻发布会宣布这一提案时说，“评级机构在过去犯过严重的错误，而欧盟一直对一些评级机构作出主权债务评级的时机感到惊讶，欧盟一定不能让评级加剧市场波动。”，他还说，欧盟委员会建议增强信用评级的多元化，要求企业必须每三年对所聘请的评级机构进行轮换。“银行要减少对评级的依赖，对评级机构需要进行更严格的主权评级监管。”
据央视１１月１６日报道称，这项提案还要求所有结构性信用产品都要接受两家评级机构的评级，同时禁止一家大型评级机构的股东，同时成为其他评级机构的股东，评级机构必须将其所评级决定，所依据的事实和假设告知于相关欧盟成员国和投资者，为了避免市场剧烈波动，主权评级只能在欧洲的股市、债市收盘后，开盘前至少一小时发布。同时因不当评级行文遭受损失的投资者应当对相关评级机构提出民事诉讼，评级机构必须负责举证他们没有违规。
且不论这些措施能否挽回投资者信心，单就欧盟暂停信用评级机构对上述国家的评级的决定，就已遭市场“诟病”，认为此举“讳疾忌医”，有迁怒之嫌。
国际三大信用评级机构穆迪、标普和惠誉更是警告称，新规则将给投资者留下更小选择余地。
穆迪首先做出回应。１１月１６日，该公司首席运营官米歇尔·麦迪莱恩（ＭｉｃｈｅｌＭａｄｅｌａｉｎ）向法国费加罗报表示：“欧盟对评级机构施加更严格监管的计划是危险的，这必然会限制评级程序的质量和独立性。”，麦迪莱恩认为这反映的是对挑战评级程序本身的痴迷，并想让评级机构为欧洲债务危机负责。这些建议既不能让投资者重获信心，也不能使公司和欧洲各国更易于为信贷市场所接纳。
但很多欧盟政策制定者并不这么看，他们认为评级机构去年下调希腊主权债务评级增加了救助该国的成本，而“不合时宜”调低降级，无疑在给四处冒烟的债务危机火上浇油。
自从２０１０年欧债危机爆发以来，国际评级机构在欧洲非常不受欢迎。欧盟一直在指责标普、穆迪、惠誉三大国际信用评级机构“落井下石”，致使欧债危机不断恶化。的确，他们每一次降级，都会在全球市场掀起一阵疾风骤雨。
而因操作失误，标普上周误将法国主权信用评级下调，一度造成欧洲金融市场混乱，彻底触怒了欧盟高层。忍无可忍，无需再忍，欧盟由此开始对国际信用评级机构的行为进行更加严格限制。
的确，从近两年来国际评级业的实践来看，上述３大评级机构总是在市场出现动荡之后迅速下调信用评级并且调降幅度较大，搅乱了市场节奏，引起金融市场震荡。
在欧债危机爆发前，三大评级机构对欧洲半数以上国家的信用评级都定为ＡＡＡ级，除了希腊之外，其余欧洲国家的信用评级都在ＡＡ以上。但２０１０年６月，就在欧元区国家和国际货币基金组织联手帮助希腊摆脱主权债务危机的关键时刻，穆迪将希腊主权信用连降４级，由Ａ３级降至垃圾级。
今年７月，穆迪再次将希腊信用级别直降三级，由ＣａＡ１级降至Ｃａ级。与此同时，标普于今年６月再次将希腊长期主权信用评级从Ｂ下调至全球最低的ＣＣＣ级，惠誉也在今年７月将希腊的主权信用评级下调３个等级至ＣＣＣ级。
而这３家评级机构给出的评级结果，不仅大大增加了希腊的融资难度，还使其在主权债务危机的泥沼中越陷越深。
作为金融市场的重要服务机构，评级机构的职责在于评估、警示风险，让投资者预知金融产品的风险。但上述三家评级机构似乎没有恪尽职守，反而在市场动荡时不断“煽风点火”，而在预警风险方面却总是“事后诸葛”，因此，从维护经济稳定的角度，欧盟对包括标普、穆迪、惠誉等国际信用评级机构加强监管是必要的。评级机构也应自我约束，为投资者提供科学、准确、有效的服务信息。
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