库内废渣堆积如山，废水浑浊不堪，时有废水溢出，废水过处树木枯死，附近农田减产，养鱼不时死亡……这是江西上市公司章源钨业的“污染成绩”。媒体报道，这家企业由于拦腰截断章江水系的三条河流，开凿山体改变河流走向，利用河道筑坝排放尾砂废水，由此导致当地生态环境和群众生计受到严重威胁，引发群众不满。

　　报道称，章源钨业今年半年度股东净利润比上年同期增长100％至130％。作为赣州崇义县的“头号纳税大户”，该企业纳税额接近全县财政收入四分之一。可见，这家公司对于当地政府是何等重要。由此也就不难理解，对于截河筑坝、改变流向这种国家河道管理条例明令禁止的行为，当地政府却大开绿灯———对企业的截流排污方案，没有进行环评就直接予以审批。显然，这是典型的行政乱作为。

　　一边是亮丽的业绩报告，另一边却是环境被大肆污染，百姓深受其害。以牺牲环保和百姓利益为代价，换取政府税收和企业利益，这是一种典型的“损不足以奉有余”的发展模式。但悲哀的是，相较于地方

　　GDP，确切地说较之官员的政绩，所谓的“损不足”又有什么大碍呢！在一个官帽由领导说了算、地方招商引资与干部升迁直接挂钩的体制中，给官员们谈所谓的“权力伦理”———“权为民所赋，权为民所用”，或许是一种奢侈。

　　权力的理性和伦理不是从来就有的，而是源于制度对权力行之有效的约束。在没有将权力关进笼子之前，为了多捞政绩、早升迁，地方官员必然急功近利、饥不择食。在这种畸形政绩观主导下，那些“三高”企业往往成为地方政府的座上宾，由此导致的后果是，“招商引资”变成“招伤引私”———生态环境伤痕累累，民生幸福阴云密布，权钱媾和如胶似漆。

　　正是号准了地方权力的脉门———对政绩的饥渴，在一定程度上，地方政府已然被“纳税大户”所绑架。无论是章源钨业对环境被大肆污染的漠视，还是哈药“广告影响一日千里，废水废气一泻千里”的张狂，无不说明了这一点。换言之，一些地方政府，在某种程度上已沦为“政府公司”，而纳税大户成为掌控“公司”的大股东之一。

　　在这种招商环境下，“纳税大户”由此而获得某些特权。特权之下，像环保局这种与企业联系紧密的地方权力部门，其职能要么被“稻草人化”，沦为一种摆设；要么干脆成为企业的家丁，为其鸣锣开道，或者两者有之。譬如，在章源钨业案中，颇具讽刺意味的是，在钨矿区中，类似“保护章江源，建设新崇义”、“环境与人类共存，开发与保护同步”等环保标牌随处可见。显然，这些标牌与其说是遮羞布，不如说是无良企业和权力不作为的耻辱牌！

　　专家称，“截河而建的尾砂坝库就像一个人为的堰塞湖”，一旦遭遇洪灾，很可能形成泥石流，后果不堪设想。由此使得附近的村民，每遇雨天无不忧心忡忡。在笔者看来，这个堰塞湖其实也是个“权塞湖”，这是当地官民关系的一个隐喻。较之“堰塞湖”，“权塞湖”是更为深重的人祸。“权塞湖”一旦溃坝，让百姓遭殃的同时，其本身也垮了。