| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年07月08日 09:10 |
作者： |
乔治·帕帕康斯坦丁努 |
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□乔治·帕帕康斯坦丁努
在与欧盟和国际货币基金组织(IMF)就1100亿欧元援助贷款方案达成共识一年后，希腊再次成为世界关注的焦点。对于希腊能否克服危机，主流观点愈发悲观。
问题出在哪？是否能解决？要回答上述问题，有必要回想一下自2010年5月以来发生的事情：希腊在这一年来的努力，是迄今为止一个欧元区成员国在一年时间里在财政巩固方面取得的最大成果。这一成果来之不易：为将赤字削减5个百分点，公共部门名义工资下调了15%，养老金削减了10%，公共部门雇员人数裁减了10%，军费开支大幅削减，增值税税率上调4个百分点，消费税增加了30%。
与此同时，希腊还实施了拖延已久的经济结构性改革。实施全面的养老金改革，提高退休年龄，并将养老金与终生缴款额挂钩。劳动力市场改革削减了遣散费和加班费。政府还给予统计部门独立地位，同时加强了财政管理。税务改革简化了处理税务案件的司法程序，表明打击逃税行为的决心。地方行政改革将行政区数量由1034个合并为325个……
以上都是希腊在非常短的时间取得的重大成就。其中包含着希腊民众做出的重大牺牲。当然，希腊犯了一些错误，改革也有延误。但这不能解释为何现在人们对希腊的态度如此消极。假如希腊按援助计划规定的将赤字削减了5.5个百分点，而不是目前实现的5个百分点，或没有延误改革，希腊国债与德国国债间的息差就会从当前高到荒谬的1400点下降至600点吗？
援助计划的设计显然存在缺陷，有必要做出重大调整：设定的利率太高，而偿还期限太短。此外，希腊无法在2012年重返市场融资，需要新一轮贷款，以及私营部门债券人自愿将到期债券延期的主要原因，在于欧元区更广泛的、系统性的问题、欧盟选举日程以及债务数量问题，而不是援助计划的缺陷。
使希腊目前占国内生产总值(GDP)比例接近160%的债务见顶回落是否现实？实际上这是现实的。债务可持续性取决于基本盈余、经济增长率和债务利息。在2010年将基本赤字削减7个百分点后，希腊将有望从2012年开始产生基本盈余，预计到2014年基本盈余将占到GDP的6%。希腊具备经济增长潜力，从绿色技术到旅游业和基础设施行业均是如此。预计明年经济将恢复增长，但目前正在实施的改革将给经济带来冲击。
然而，债务可持续性最终取决于市场的态度。金融市场比较健忘。它们现在赞成债务重组，正如在2009年希腊财政问题浮出水面时，乐于以仅比德国国债高出100个基点的利率借给希腊钱。这是“争取时间战略”，或者就像某些人毫不留情地指出的“拖延战略”。但这项战略将给希腊时间来证明它能够完成其已经开始的财政巩固工作，也让欧元区有时间通盘考虑可选工具，以切实可行的方式来帮助那些陷入债务危机的成员国——让债务负担变得可持续，避免债务重组或违约在欧元区内上演。
（作者系希腊环境、能源与气候变化部长，希腊前财政部长，陈听雨编译自英国《金融时报》）
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