尽管近日武汉国税局澄清税单并非是针对网店，且国税局征收的主要是增值税，但武汉爪那服饰有限公司主要以网店销售之事实，还是触发了市场对服务业高税负问题的忧思。

　　当前服务业可以说是税负最重的领域之一。目前针对服务业的税种主要以营业税为主，同时还需缴纳营业税纳税额7%的城建税、3%的教育费附加、按购销合同金额万分之三的印花税、按实际占用土地面积缴纳的城镇土地使用税以及企业所得税等。

　　仅以营业税为例，其税率主要以3%和5%为主，低于一般纳税人之制造业17%的增值税，但营业税主要以营业额为税基，不存在购进税的抵扣等问题。因此，服务业所缴纳的营业税不仅存在重复计征问题，而且税负显著高于制造业。如以服务业5%的营业税税率折算成增值税税率为18.2%。同时，服务业还属于各种行政费用的主要载体之一，各种卫生管理费等行政事业性收费，客观上都加重了服务业整体税负。

　　然而，恰恰正是服务业的高税负等所导致的国内服务业落后，导致了当前中国经济的内外失衡，过度依赖投资和出口的经济增长动力机制等问题。目前拥有超过13亿人口的经济体，其最终消费占GDP的比重仅为36%左右，不仅低于发达国家普遍60%～80%间之规模，也低于同为人口大国印度的50%以上规模，与中国为全球第二大经济体的地位严重不符。同时，正是国内服务业的发展滞后，导致了中国隐性失业率过高、经济转型困难等问题。

　　由此可见，如果不能有效降低服务业的赋税，内需型经济转型等就难以找到支撑，经济硬着陆的风险概率将更为突出。

　　当前营业税实际税负高的问题主要源自1994年分税制改革方案的不彻底。当时为平衡中央与地方的财力分配，决策层有意把理论和实际上都应纳入增值税的营业税单列出来，作为地方税种，以平衡中央地方税收。

　　如果当时保留营业税等也考虑到政府财力有限之无奈的话，那么伴随着政府财政收入连续多年的高速增长，目前政府已具备了通过适度减税以放水养鱼、休养生息之实力。具体而言，适度扩大增值税征管范围，把部分服务业的营业税改为增值税，然后调节中央与地方政府分享增值税的比重，以适度促进各级政府财权事权的相匹配。

　　同时，对小型微利企业，可考虑取消营业税，如对年纳税税基在100万元以下的微利企业，征税成本实际高于其应纳税额。因此基于征税收入成本比角度，取消这些企业的营业税对年超8万亿的财政收入而言，影响有限，甚至可减少地方政府的行政开支。何况，取消营业税增加企业利润和劳动力薪资，将拓宽所得税税基；同时，适度降低税负客观上降低了纳税人逃税收益，变相抬高逃税惩罚成本，从而有助于降低纳税人逃税动机。

　　———作者：刘晓忠，摘自《新京报》