现在网消息为规范商业预付卡的发行和购买，防范利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿，国务院转发七部委文件《关于规范商业预付卡管理的意见》，对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记（详见本报今日A03版）。

　　“预付卡”即俗称的购物卡。《意见》明确指出，之所以提出规范商业预付卡管理的要求，是基于目前商业预付卡市场存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收卡受贿等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，一定程度上也助长了腐败行为。不难看出，治理腐败行为是对预付卡严加管理的任务之一。

　　本次关于加强购物卡管理，主要是从三方面着手：一是建立商业预付卡购卡实名登记制度；二是实施商业预付卡非现金购卡制度；三是实行商业预付卡限额发行制度。三管齐下，手段可谓强硬。但即便如此，如何切实防范腐败受贿行为的规避空间仍是需要警惕的问题。首先，购物卡只是购卡实名而非消费实名，消费者未必能留下名字，这无助于追查监督；其次，非现金购物卡有银行操作记录可查，可行贿者一旦意识到这一点，自然不会轻易在“银行记录”上留下把柄；其三，规避限额发行制度，可以通过多买购物卡而达到。

　　如果跳出购物卡的具体形式，而放诸更复杂的卡券形式，就能发现，购物卡领域的规范和反腐仍是难点。因为实际上，早在1991年，国务院办公厅就曾发布《关于禁止发放和使用各种代币购物券的通知》，明确规定任何单位不准发放、使用各种代币购物券，对情节严重的，要依法追究有关人员的责任。但十多年过去了，购物券不仅并未从市面上失踪，反而以每年超过10%的速度快速增长。国际发卡机构雅高委托零点公司对中国购物卡市场的调查显示，2008年中国预付费市场规模就已超过8000亿元，并以两倍于GDP的增长速度扩张。

　　本质上说，要真正实现治理腐败的目标，更重要的仍然是对公权力的约束和规范，只有让权力在阳光下运行，创造条件让人民群众批评和监督政府，才是真正反腐的长久之法和治本之策。但是具体到反腐的细节问题上，腐败会不断衍生出新的形式手段。毕竟，随着社会生活的日新月异，新型的行贿手段自然也会随之而来，反腐手段也必须与时俱进，要有更多的新办法来防范新型腐败手段。

　　各种卡券之所以成为反腐的重点对象之一，是因为行贿受贿手段往往隐藏在其中，并变相地合法化。出台相应的管理措施，就是与时俱进，让反腐不留死角。

　　◇ 本报评论员詹万承