| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年05月19日 11:25 |
作者： |
张焱 |
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■旁观者■张焱
２０１１年的５月３１日是第２４个世界无烟日。我国政府在２００３年签署的《世界卫生组织烟草控制框架公约》已经于２００６年１月９日生效，迄今已有五年。
而到目前为止，中国有３亿吸烟者，７．４亿不吸烟却遭受二手烟暴露者，中国的控烟任务十分艰巨，控烟形势仍不容乐观。
笔者以为，一定意义上讲，中国要想走好中国道路，迈向文明之国，就要首先从控烟等领域做起。
在工业文明时代，中国的确落后了，在碳金融、气候变化和信息产业等新一轮文明竞赛中，中国不能再落后了，如果再次落后，中国真伤不起。
这不是危言耸听，大国之路需要自醒，先发的优势必须有先发的意识，文明更需要超前的意识。
一定意义上，控烟即是中国道路的应有之义，这是不言自喻的，换言之，中国控烟的进程其实就是中国日趋文明的过程。中国控烟如此之难，反控烟等阻力如此之大，其实正折射出整个民族文明程度还有一定的提升空间。
首先，以制造业为主的工业革命文明正在悄然向这些新兴领域迁移，君不见，世博会在１９世纪如火如荼，而在２１世纪并没有当年巴黎等世博会的鼎盛气势。
在互联网昌达的时代，传统制造业去中心化的趋势不可避免，而时代的主旋律亦在慢慢地漂移。
这促使我们考虑如何选择中国道路，如何在大国路径面前抉择。未来之路如何转向，需要我们仔细研究，并予以及时把握。
其次，中国控烟不能兵败立法，详言之，关于控烟的立法事关整个控烟的格局，重要性不言而喻。卫生部３月份发布的新版《公共场所卫生管理条例实施细则》就是一个好的开始，５月１日起中国已经开始在室内公共场所实行全面禁烟。
此次禁烟令普遍被舆论解读为中国向“积极控烟国”迈出具有转折意义的一步，显示出政府部门对控烟的决心。
无疑，这是一个好的现象，但是各地如何制定和出台具有高贵品质的“善法”，则是控烟成功的前置性条件。
第三，徒法不足以自行。令人庆幸的是，“全面禁止室内吸烟”八个字被写入２０１１年“两会”报告。另外，本着“善意履行”的原则，我国亦要严格履行《世界烟草控制公约》。
但由国内权威专家领衔撰写的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》认为，中国控烟效果微弱，吸烟率居高不下。根据２０１０年盖茨调查报告，中国控烟履约绩效五个最关键的得分仅３７．３分。
所以如何让这八个字“硬起来”，如何使法规具有应有的执行力便是不可回避的问题，毕竟执行的好坏直接决定履约的成败。
第四，制定中国控烟的详细时间表，没有时间表的履约承诺只会流于形式和空谈。在中国的特有语境下，控烟更需要自上而下的推动。各级政府要切实认识到控烟的未来意义，事实上，由行政领导推行的计划很容易得到执行。
除了立法、执法和司法之外，民众的素质、消费习惯和生活习惯等也是确保中国控烟战略成功的根本之路。
２００年前，中国错过工业革命这班列车，而如今，如果中国错失控烟这班快车，未来的中国真伤不起。
一定意义上，要尽早地搭上此班列车，需要的不仅是勇气、决心，更要认识到控烟不仅是一个经济问题，更是一个大国文明路径的选择问题，中国道路怎么转向与选择完全掌握在我们自己的手中。
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