| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年04月27日 08:31 |
作者： |
冯海宁 |
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冯海宁
海口市房地产主管部门相关负责人26日表示，之前媒体关于“海口拟率先叫停‘限购令’”的新闻系误读，海口不会叫停“限购令”。所谓“限价不限购”，“限价”主要是指海口日前公布的房价控制目标，要把海口的房价控制在一定范围之内；“不限购”则是指海口或将对产权式酒店等旅游地产实行差异化管理，将其不列入限购的范围。
其实，最初看到海口市长的上述言论后，笔者就持怀疑态度。原因很简单，楼市限购属于国家宏观政策，地方政府不能随便叫停。再说了，海口2月底才出台限购令，4月就拟叫停的话，岂不是朝令夕改，把楼市调控当成了“儿戏”？
而且，从海口楼市现状来看，更不能叫停限购令。据报道，3月份海口房屋成交价仍保持原来水平，甚至还有小幅上涨。在调控效果不明显的情况下，叫停限购令，海口房价不仅无法回归到合理水平，很有可能在外来资金推动下快速反弹。另外，据说海口60%的房产购买者为岛外人士――海口几乎变成了楼市投资投机的“天堂”，而以打击投资投机为目的的限购令，显然不能叫停。
众所周知，上世纪90年代中期海南楼市经历过一场暴风雨洗礼――泡沫破裂，楼市崩盘。如果外省人忘记的话，海南人应该不会忘记。在海南楼市变成“投机天堂”的情况下，笔者以为，海口不敢贸然叫停限购令，否则，后果会很严重，比如，大量过剩资金涌向海口楼市，房价由胶着状态变成快速反弹，让楼市调控半途而废。
尽管海口叫停限购令被有关部门澄清，但这次风波引发了舆论强烈关注，值得我们反思：媒体为何会误读海口市长的言论呢？
其一，地方政府过于依赖土地财政，造成了媒体误读。据悉，3月份，海口建筑业营业税收入4425万元，同比下降33.1%；房地产业营业税收入5937万元，同比下降67.9%；一季度土地增值税收入14090万元，同比下降32.9%。众所周知，很多地方政府都是土地财政。房地产收入下降导致宏观政策打折，这种现象过去很多，由此怀疑海口拟叫停限购令，一点也不奇怪。
其二，上面给予海南什么优惠政策没有明确，由于不透明造成了误读。如果政策透明，市长也表达清楚，媒体自然不会误读。
其三，也是最重要的原因，楼市限购令缺少制度约束。宏观调控提出的限购令很像是临时性政策――在什么情况下进行限购，如何来限购，限购多长时间，限购政策如何退出，都没有进行制度化规范。如此，限购令随时都有被叫停的可能。即使不是海口，也有可能是其他地方。
在笔者看来，急需要让限购令制度化、规范化。尤其是要设计退出机制，即限购令实现一个什么样的调控目标才能叫停，是地方政府自己叫停还是经过国务院同意才能叫停，让限购令一次性退出还是有序退出，这些问题都需要通过制度设计来规范和约束。这是因为，楼市调控最有可能率先 “放水”的政策就是限购令。
海口房地产主管部门相关负责人表示，或将对目前的“限购令”进行微调，不搞“一刀切”，原因是海南的房地产市场较全国相比，有着自身的特殊性，而发展旅游地产也是国务院对于海南国际旅游岛发展的要求之一。不过，对产权式酒店等旅游地产不限购，是否会推高海口房价，还值得关注，因为有的旅游地产项目和住宅区分不是很清楚，不排除部分住宅限购也变相放松。
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